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9月26日，鄉(xiāng)村振興大講堂·鄉(xiāng)村這十年系列講座第七期開講，本期的主講嘉賓是南川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會副主任蘇懷林。 他以《創(chuàng)新“三大機制”打造美麗宜居鄉(xiāng)村》，分享該區(qū)在推動村容村貌整治提升、促進一三產(chǎn)業(yè)互動農(nóng)旅融合、探索長效管理機制等方面的創(chuàng)新舉措。 創(chuàng)新解決“三大難題” 實現(xiàn)科學規(guī)劃布局美 農(nóng)村人居環(huán)境整治，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。 黨的十八大以來，南川扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升，鄉(xiāng)村顏值不斷攀升，農(nóng)村呈現(xiàn)村莊美、田園美、庭院美，農(nóng)民精神面貌、文明素質(zhì)極大提升，老百姓的獲得感、幸福感進一步增強，南川也因此獲評全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣。 蘇懷林介紹，南川在人居環(huán)境整治工作中創(chuàng)新解決了“三大難題”，實現(xiàn)科學規(guī)劃布局美。 一是解決了“發(fā)展不均衡”難題。 針對集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等鎮(zhèn)村實際情況，編制完成184個行政村規(guī)劃，行政村規(guī)劃編制實現(xiàn)全覆蓋，重點聚焦沿旅游景區(qū)、沿高速公路、沿城郊環(huán)線周邊區(qū)域，在南北片區(qū)分別打造人居環(huán)境整治示范片，著力形成能連點成線、連線成片、帶動周邊的輻射核心和發(fā)展態(tài)勢。 二是解決了“規(guī)劃無特色”難題。 基于區(qū)位、交通、生態(tài)、民俗等特征，科學劃定生態(tài)、生活、建設(shè)空間，合理布局村級建設(shè)用地，有效引導(dǎo)村民聚集點、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點、康養(yǎng)體驗點等選址。同時，貼近地域建筑特點和民風民俗習慣優(yōu)化建筑設(shè)計，簡化地域建筑符號，融合現(xiàn)代建筑功能、材料，注重庭前院后鄉(xiāng)土建筑環(huán)境營建，以鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻展現(xiàn)鄉(xiāng)味鄉(xiāng)愁。 三是解決了“示范難復(fù)制”難題。 在人口規(guī)模大、輻射能力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“四清”“五改”“三規(guī)范”示范創(chuàng)建，形成可借鑒、能復(fù)制、易推廣的經(jīng)驗做法，并建立從點到線、從線到面、從專項示范到綜合示范的示范引領(lǐng)體系，逐步鋪開、逐年建設(shè)、分批實施到位。 創(chuàng)新突破“三大重點” 推動村容整潔環(huán)境美 解決以上三大難題的同時，南川還創(chuàng)新突破了整治環(huán)境污染問題、破解產(chǎn)業(yè)融合難點以及打通基礎(chǔ)設(shè)施堵點，推動村容整潔環(huán)境美，讓美麗鄉(xiāng)村更宜業(yè)、更宜游。 在整治環(huán)境污染痛點方面，南川以改廁、改房、改路和治水、治土、治污為抓手，推動農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)由點到線、由線到面、由村向鎮(zhèn)拓展。 “從2018年實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動以來，我們共改造無害化衛(wèi)生廁所3.44萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率80%以上?！碧K懷林介紹，南川創(chuàng)新實施“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾分類處理模式，健全完善垃圾收運處置體系，梯次推進農(nóng)村聚居點生活污水處理設(shè)施建設(shè)，建立“五長治水”模式，在環(huán)境整治過程中，構(gòu)建了濃妝淡抹總相宜的水墨鄉(xiāng)村格局。 在破解產(chǎn)業(yè)融合難點方面，該區(qū)按照“以產(chǎn)業(yè)升級促進環(huán)境提升，以環(huán)境提升推動產(chǎn)業(yè)升級”的思路，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與推動產(chǎn)業(yè)富民相結(jié)合，變“美麗鄉(xiāng)村”為“美麗經(jīng)濟”，讓農(nóng)民吃上“旅游飯”。 “近幾年，南川區(qū)重點培育打造‘3+2’特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，古樹茶、方竹筍、藍莓等已成為全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)名片。”蘇懷林介紹，南川“大觀原點”獲評“重慶鄉(xiāng)村振興十大示范案例”，創(chuàng)建市級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村4個，鄉(xiāng)村旅游綜合收入實現(xiàn)68.7億元。 在打通基礎(chǔ)設(shè)施堵點方面，則針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升，分年度攻堅突破，切實提升農(nóng)村宜居宜游水平。2018年以來，南川區(qū)已累計建成“四好農(nóng)村路”1600多公里，行政村道路通暢率達到100%，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快重點水源工程建設(shè)，推進村莊亮化，實施村莊綠化工程，累計創(chuàng)建“重慶市綠色示范村”70個。 實施“三大保障” 確保規(guī)范長效持久美 南川還通過實施“三大保障”，確保人居環(huán)境整治工作規(guī)范長效，村莊持久美。 一是在管護體制上大膽實踐，切實加強制度保障。 引入保潔公司參與農(nóng)村環(huán)境專項治理，依托第三方實現(xiàn)專業(yè)運維，規(guī)范管理農(nóng)村垃圾收運和污水處理運行，健全農(nóng)村公共設(shè)施長效管護機制。同時，采取政府購買公益性崗位方式，優(yōu)先聘用脫貧群眾擔任農(nóng)村專職保潔員，對村莊道路、供排水等公共設(shè)施進行長效管護，并創(chuàng)新垃圾轉(zhuǎn)運模式，采取就近原則，將垃圾轉(zhuǎn)運至城區(qū)進行無害化處理。 二是在發(fā)動群眾上大膽創(chuàng)新，切實加強人文保障。堅持政府主導(dǎo)與群眾主體相結(jié)合，發(fā)動并引導(dǎo)老百姓自行參與規(guī)劃設(shè)計、項目申報、現(xiàn)場施工等環(huán)節(jié)，動員群眾廣泛參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)新實施村民積分制管理，持續(xù)開展?jié)崈艏覉@、鄉(xiāng)賢議事、知禮明德、志愿服務(wù)、家風傳承、文明旅游“六大行動”，組建聯(lián)合執(zhí)法隊、義務(wù)監(jiān)督隊，常態(tài)化開展監(jiān)督，鞏固整治成效，營造鄉(xiāng)村文明新風尚。 三是在項目整合上大膽突破，切實加強資金保障。 在加大政府投入的同時，引導(dǎo)激勵市場資本、社會資本、民間資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，構(gòu)建多元化、多形式投融資機制，破解公共財政對農(nóng)村投入不足的短板，加大財政資金獎補力度，對社會資本投資建設(shè)運營農(nóng)村生活污水等改善環(huán)境類公共服務(wù)項目予以優(yōu)先支持，整合農(nóng)村危房改造、國土整治、農(nóng)田水利、通村公路建設(shè)等項目資金，實行集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，形成合力，為改善農(nóng)村人居環(huán)境提供有力保障。