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農(nóng)業(yè)，無(wú)疑是對(duì)氣溫最敏感的行業(yè)之一，氣候的變化直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。這個(gè)夏天重慶的晴熱高溫極端天氣，著實(shí)讓農(nóng)業(yè)遭受了一次大“烤”。 根據(jù)農(nóng)情調(diào)查，高溫帶來(lái)的旱情對(duì)水稻、大豆、玉米、甘薯等糧食作物，以及蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物都造成了嚴(yán)重影響。 面對(duì)高溫，我市積極應(yīng)對(duì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、應(yīng)急、氣象等部門(mén)緊密配合、高效協(xié)同，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警、技術(shù)指導(dǎo)、應(yīng)急處置、用水調(diào)度一體化工作機(jī)制，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 農(nóng)業(yè)穩(wěn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好的穩(wěn)定劑，也是牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線的基礎(chǔ)。眼下，高溫天氣基本結(jié)束，但全市旱情尚未解除。大“烤”之下，我市農(nóng)業(yè)需要補(bǔ)上哪些“課程”？近日，重慶日?qǐng)?bào)記者赴多個(gè)區(qū)縣進(jìn)行了調(diào)查。 灌區(qū)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)更加“合拍” 擰開(kāi)水閥，汩汩的清水從軟管中流出，龍?jiān)诒闷鹚馨训貪矟?。另一塊已經(jīng)澆好的田里，一行行綠油油的蓮白整齊排列在田間，圓滾滾的樣子煞是喜人。 水是生產(chǎn)之要，家住榮昌區(qū)吳家鎮(zhèn)雙流村的龍?jiān)诒鴮?duì)此有深切認(rèn)識(shí)。榮昌區(qū)人均水資源占有量?jī)H有551立方米，僅占全國(guó)、全市人均水資源量的25%、29%，屬于重度缺水地區(qū)。 榮昌的水缺到了什么地步，記者在雙流村三社旁看到了一條寬不過(guò)五六米，深不過(guò)一人高的小河，原本以為只是一條小溪流，但當(dāng)?shù)厝藚s說(shuō)，“這是大清流河，是區(qū)內(nèi)第二大河?！? 放在以前，遇上高溫干旱，龍?jiān)诒挥凶哉J(rèn)倒霉。兩年前，黃桷灘水庫(kù)建成后，管渠鋪到了地里，他幾乎再?zèng)]有為水發(fā)過(guò)愁。 灌區(qū)是指有可靠水源和引、輸、配水渠道系統(tǒng)和相應(yīng)排水溝道的灌溉區(qū)域。一般而言，有水庫(kù)的地方建設(shè)灌區(qū)后，周邊的農(nóng)民不會(huì)缺灌溉用水。 但也有例外。 9月1日，南川區(qū)南城街道萬(wàn)隆村十三社，業(yè)主文澤中正招呼工人往菜地里噴灑殺草劑。 “菜還在，為什么噴殺草劑？”記者有些不解。 “都曬死、干死了，只能當(dāng)雜草處理，好種下一批菜?！蔽臐芍蓄^也沒(méi)抬。他承包的100多畝地，受災(zāi)面積有三四十畝，大都距離水源較遠(yuǎn)。 這里雖然屬于龍鳳灌區(qū)，但因?yàn)榍蹬涮撞煌晟?，所以有效覆蓋面積不夠。文澤中的主要水源，除了靠下雨之外，就是靠附近的一個(gè)魚(yú)塘?！昂髞?lái)天氣太熱，魚(yú)塘也不準(zhǔn)全天抽，只保住了相對(duì)近一點(diǎn)的地?！彼嬖V記者。 這折射出我市灌區(qū)建設(shè)的不足。市水利局資料顯示，目前我市中型灌區(qū)有153個(gè)，能覆蓋500多萬(wàn)畝耕地，但其中有效覆蓋面積僅有300多萬(wàn)畝，這其中重要原因就是渠系配套不完善。 市水利局農(nóng)村水利水電處副處長(zhǎng)楊曉霞介紹，目前我市中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造資金相對(duì)緊缺，每年大概只有一個(gè)億，這對(duì)于動(dòng)輒需要數(shù)千萬(wàn)元的中型灌區(qū)渠系配套建設(shè)來(lái)說(shuō)，實(shí)在是“不夠看”，因此，每年只能管幾個(gè)項(xiàng)目，誰(shuí)先急需就誰(shuí)先用。 另一個(gè)問(wèn)題是，灌區(qū)建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的吻合度不夠，這也是楊曉霞與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人共同向記者表達(dá)的觀點(diǎn)。建設(shè)灌區(qū)本來(lái)就是為了保障水源，服務(wù)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)豐產(chǎn)豐收，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是“耕地中的精華”，具有能排能灌、旱澇保收等特點(diǎn)，與灌區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合后更能發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)。但由于兩者分屬不同部門(mén)，所以目前的“合拍度”仍有欠缺。 農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制應(yīng)更加健全 極端高溫是天災(zāi)，旱情發(fā)生后如何應(yīng)對(duì)，則事在人為。 “最熱那幾天，許老師天天往我們這里跑，還是起了很大的作用?！?月2日，梁平區(qū)金帶街道石燕村，重慶奇爽果園內(nèi)，操著一口閩南口音的愛(ài)心農(nóng)業(yè)股份合作社負(fù)責(zé)人徐永彬告訴記者。 奇爽果園占地1100畝，是梁平柚最大的業(yè)主。徐永彬今年才從四川瀘州調(diào)過(guò)來(lái)，一來(lái)就充分感受到了山城的“熱情”——40多攝氏度的高溫暴曬下，果園內(nèi)的日灼果越來(lái)越多，讓他急得像熱鍋上的螞蟻。 徐永彬口中的“許老師”，名叫許紅衛(wèi)，來(lái)自梁平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展中心經(jīng)作站。為應(yīng)對(duì)持續(xù)高溫干旱天氣，梁平組建了3個(gè)抗旱減災(zāi)工作組，許紅衛(wèi)是其中一員，主要負(fù)責(zé)果樹(shù)的抗旱。 許紅衛(wèi)回憶起一個(gè)月前剛進(jìn)果園的情況——葉片都卷起來(lái)了，到處都是被烈日暴曬而產(chǎn)生的日灼果，柚子向陽(yáng)的那一面因脫水變成了黃色，上面還有被太陽(yáng)灼傷的褐色斑點(diǎn)。 他立即提出兩個(gè)建議，一是讓徐永彬到附近收集秸稈，打碎后鋪到果樹(shù)根部，減少水分蒸發(fā)，秸稈腐爛后還可以還田增肥；二是聯(lián)系街道為果園送水。 “10噸的送水車(chē)，我們每天要拉10車(chē)，每天從凌晨?jī)牲c(diǎn)灑到早上才收工?！毙煊辣蛘f(shuō)，經(jīng)過(guò)努力，被完全曬死的樹(shù)并不多。 應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急管理機(jī)制，但這個(gè)機(jī)制目前在一些地方還不夠健全。 比如同樣是種柚子，在以散戶種植為主的另一個(gè)鎮(zhèn)街，當(dāng)?shù)卮迕窬捅硎荆骸鞍盐覀兗衅饋?lái)開(kāi)了個(gè)會(huì)，交代了一下抗旱要領(lǐng)，后面就靠我們自己努力了。” 村民的話是客觀事實(shí)，但梁平柚種植面積15萬(wàn)畝，種植農(nóng)戶近6萬(wàn)戶、20萬(wàn)人，“許紅衛(wèi)”們就算是一刻不停地工作，也無(wú)法兼顧到所有人。 另一方面，技術(shù)指導(dǎo)要發(fā)揮最大功效，也需要各方配合。南川區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任宋敏是該區(qū)6個(gè)抗旱救災(zāi)指導(dǎo)組的一員，負(fù)責(zé)了解災(zāi)情、老百姓急需解決的問(wèn)題和全面技術(shù)指導(dǎo)，“我們主要是起一個(gè)宣傳和引導(dǎo)的作用，農(nóng)戶聽(tīng)不聽(tīng)，聽(tīng)多少是另一回事?！彼f(shuō)，自己在合溪鎮(zhèn)走訪時(shí)，就有一個(gè)農(nóng)戶一個(gè)勁兒地想要建一個(gè)蓄水池，“這完全超出了我的能力范圍！” 極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害、疫情防控……眼下農(nóng)業(yè)面臨的考驗(yàn)越來(lái)越多，更需要建立有效的應(yīng)急管理機(jī)制。這個(gè)機(jī)制需要相關(guān)部門(mén)各司其職，比如氣象部門(mén)需要加強(qiáng)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)部門(mén)需加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、科研部門(mén)需加快培育環(huán)境友好、資源高效的突破性作物新品種、水利部門(mén)需對(duì)水利設(shè)施建管并重，同時(shí)還需要相關(guān)部門(mén)緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)，才能更加有效化解危機(jī)、渡過(guò)難關(guān)。 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面應(yīng)更加寬廣 一次旱情，讓不少人體會(huì)到了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性。 “這個(gè)東西，平時(shí)不顯山露水的，關(guān)鍵時(shí)刻還是管用。”榮昌區(qū)清流鎮(zhèn)馬草村柑橘種植大戶秦兆宏豎起了大拇指。 秦兆宏經(jīng)營(yíng)果園多年，面積達(dá)到2000多畝。今年按照慣例，他又為果樹(shù)上了保險(xiǎn)，每畝20元，個(gè)人出6元，政府補(bǔ)貼14元，最高可以賠1000元。 40多攝氏度的高溫，秦兆宏的果園里產(chǎn)生了不少日灼果，受災(zāi)面積有數(shù)百畝。8月9日，秦兆宏給保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員打了求助電話，“第二天他就來(lái)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘察，回去后很快就給出了理賠方案?！? 沒(méi)過(guò)幾天，秦兆宏的銀行卡就到賬了第一筆賠付，共計(jì)2萬(wàn)多元。除了傳統(tǒng)的柑橘保險(xiǎn)之外，今年秦兆宏還參加了榮昌新試點(diǎn)的價(jià)格保險(xiǎn)：“政府補(bǔ)貼105元，自己只需出45元，再約定一個(gè)價(jià)格，每畝保額為3000元，如果受市場(chǎng)波動(dòng)影響沒(méi)達(dá)到這個(gè)價(jià)格，就會(huì)有理賠。” 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能撐起抵御災(zāi)害的“保護(hù)傘”，南川區(qū)蔬菜種植大戶文澤中感同身受，今年他購(gòu)買(mǎi)了政府試點(diǎn)的一種蔬菜保險(xiǎn)，其保費(fèi)為350元，其中自籌30%、105元，政府補(bǔ)貼剩余的70%，保額則可達(dá)到每年每畝5000元。文澤中的蔬菜受損面積有30多畝，這份保險(xiǎn)讓他彌補(bǔ)了部分損失。 新近發(fā)布的《重慶市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》顯示，在增品擴(kuò)面政策的推動(dòng)下，重慶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率已從2019年的31%提升至2021年的45%。其中，財(cái)政補(bǔ)貼金額從6.9億元增加到7.3億元，補(bǔ)貼比例整體維持在70%以上，農(nóng)戶自繳保費(fèi)維持在20%-30%之間，財(cái)政補(bǔ)貼大幅降低了農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的門(mén)檻。 但薄弱環(huán)節(jié)依然存在，記者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在兩個(gè)問(wèn)題： 一是參保的大多為業(yè)主或大戶，普通農(nóng)戶的知曉度或積極性不高。南川區(qū)今年的水稻種植面積為38萬(wàn)畝，但購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)的僅有17.5萬(wàn)畝，不足一半，許多散戶沒(méi)有參保。 二是特色險(xiǎn)種的開(kāi)發(fā)進(jìn)度偏慢。梁平區(qū)星橋鎮(zhèn)星橋社區(qū)業(yè)主劉道榮是全國(guó)勞模，種植了500畝水稻、200畝蔬菜、80畝水果，養(yǎng)殖了3萬(wàn)只鴨子，但參保的僅有部分水稻。秦兆宏參加的價(jià)格保險(xiǎn)，今年榮昌全區(qū)只試點(diǎn)了幾千畝。而文澤中享受的蔬菜保險(xiǎn)，南川今年也僅有2700畝的指標(biāo)。 種種現(xiàn)象指向明確：為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系上“保險(xiǎn)繩”，還需發(fā)力加碼。 記者手記>>> 應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害 農(nóng)業(yè)需要更多“未雨綢繆” 這次采訪過(guò)程中，除了聽(tīng)到許多關(guān)于干旱的內(nèi)容外，“旱澇急轉(zhuǎn)”同樣是受訪對(duì)象口中的高頻詞。旱、澇，再加上可能伴隨的山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，這都是農(nóng)業(yè)必須面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。 應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害，要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，必須更加注重“未雨綢繆”。 首先，要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)多年整治，目前各條河道的景觀和休閑功能比較健全，但河道兩岸提灌設(shè)施較少，其中一些抽水泵，還是業(yè)主或村民自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的，只能滿足部分人之需，一旦旱情發(fā)生，更多的農(nóng)戶只有望旱興嘆。因此，應(yīng)將農(nóng)田灌溉設(shè)施納入水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，更好發(fā)揮水利服務(wù)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障糧食安全的基礎(chǔ)作用。 其次，要加大農(nóng)業(yè)減災(zāi)技術(shù)研究推廣，提高科技防災(zāi)的效率。農(nóng)業(yè)雖然是個(gè)看天吃飯的產(chǎn)業(yè)，但科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)手段能減輕災(zāi)害帶來(lái)的影響。在調(diào)研的過(guò)程中記者發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)方面是可以復(fù)制推廣的：一是選擇耐高溫的品種，以種節(jié)水。譬如說(shuō)，在墊江縣推廣種植的“神農(nóng)5優(yōu)28”品種，在高溫下表現(xiàn)良好，結(jié)實(shí)率保持在85%左右，專家測(cè)產(chǎn)實(shí)收畝產(chǎn)達(dá)632.5公斤。二是因地制宜推廣水肥一體化技術(shù)，全國(guó)勞模姜國(guó)強(qiáng)的南川區(qū)騰春蔬菜專業(yè)合作社正是采用了這一技術(shù)，實(shí)測(cè)用水節(jié)約34%，用肥節(jié)約37%，在高溫天氣下實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效。 最后，要加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然今年高溫干旱對(duì)我市農(nóng)作物造成了較大損失，但排灌條件較好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的水稻等作物基本不受影響，且部分水稻還實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)，以梁平區(qū)安勝鎮(zhèn)龍印村為例，盡管此前持續(xù)高溫，但水稻畝產(chǎn)反而增加了1-2%，凸顯出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)能力的巨大作用。因此，應(yīng)繼續(xù)加大投入，建成更多旱澇保收的“千年良田”，提高糧食生產(chǎn)保供能力。