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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局： 為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實中央農村工作會議、中央人才工作會議和全國農業(yè)農村廳局長會議部署要求，扎實有序推進農民教育培訓工作，有效提高農民（含國有農場農工）科技文化素質，培養(yǎng)一支高素質農民隊伍，促進鄉(xiāng)村人才振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化?，F(xiàn)就做好2022年高素質農民培育工作通知如下。 一、總體思路 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，全面貫徹落實黨的教育方針，緊密圍繞農業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧，持續(xù)抓好保供、銜接、禁漁、建設、要害、改革重點任務，堅持“需求導向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育”，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈技能水平提高，以培育質量效果提升為關鍵，以選育用一體化培育為路徑，培訓與教育并舉，引進培育與就地培養(yǎng)并重，加快培養(yǎng)農業(yè)農村現(xiàn)代化亟需的高素質農民，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實人才保障。 二、主要任務 緊密圍繞穩(wěn)糧保供、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理，重點面向家庭農場主、農民合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶，統(tǒng)籌推進新型農業(yè)經(jīng)營和服務主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育等行動，大力培養(yǎng)高素質農民隊伍。 ?。ㄒ唬┤姹Ｕ戏€(wěn)糧擴油和“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給。圍繞水稻、小麥、玉米等主要糧食作物和大豆油料生產(chǎn)，開展增產(chǎn)提質、防災減損和重大病蟲害防治等全生產(chǎn)周期技術技能培訓，因地制宜開展蔬菜等經(jīng)濟作物生產(chǎn)管理培訓，提升種植水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。圍繞牛羊發(fā)展五年行動計劃和奶業(yè)振興需求，加強牛羊養(yǎng)殖戶和奶農培訓，提高生產(chǎn)供給能力。開展生豬養(yǎng)殖培訓，提高動物疫病防控能力。聚焦水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖、海洋牧場建設，大力培養(yǎng)現(xiàn)代漁民。 ?。ǘ┚劢龟P鍵環(huán)節(jié)推進高質量發(fā)展。加強良種識別、選購和消費者權益保護等方面的培訓，指導農民科學用種。加大農民耕地保護知識培訓，提升高標準農田建設管護能力。加大農機裝備使用維修和機收減損技能培訓，提升農機專業(yè)服務能力。大力開展金融擔保知識培訓，加大對高素質農民的金融扶持力度。普及綠色種養(yǎng)、科學施肥用藥、農產(chǎn)品質量安全、農業(yè)減排固碳、生物育種與生物安全等專業(yè)知識，加強農業(yè)綠色發(fā)展和兩個“三品一標”知識技能培訓，提升農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質量效益。開展電商、直播等技能培訓，積極培育農村電商帶頭人、農民主播。在蔬菜、水果及地方優(yōu)勢特色品種專題培訓中，鼓勵開設農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮實用技術和冷鏈物流運營管理等相關課程。加快培養(yǎng)農村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，為農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。 ?。ㄈ┓锗l(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理。大力普及三農政策，推動鄉(xiāng)村振興進課堂，開展思想政治、法律法規(guī)、村莊建設管理、農業(yè)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展等培訓，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村治理人才。遴選有意愿的農民，開展調解仲裁、信息電商、環(huán)境衛(wèi)生、文旅體育、農村改廁等培訓，培養(yǎng)一批農村社會事業(yè)發(fā)展人才。以院校畢業(yè)生、農民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體為重點開展創(chuàng)業(yè)培訓，幫助補齊農業(yè)農村知識短板，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。倡導學法用法，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村法律明白人。 ?。ㄋ模┲С洲r民提升受教育水平。持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興帶頭人學歷提升行動計劃，發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質校作用，支持更多高素質農民用好高職擴招、“一村一名大學生”等政策，不斷提升學歷層次。積極爭取學費減免等補助政策，支持涉農院校探索訂單定向人才培養(yǎng)模式。推進農民短期培訓、職業(yè)技能培訓和學歷教育銜接貫通，依托職業(yè)院校、農廣校探索舉辦高素質農民培育與中職教育銜接班。依托科技特派團、科技小院等模式引導涉農高等院校下沉服務，積極參與高素質農民培育。 ?。ㄎ澹┨嵘r民科學文化素質。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，引導農民移風易俗、抵制陳規(guī)陋習和封建迷信，提升農民精神面貌，弘揚勤勞節(jié)儉、孝老愛親等中華傳統(tǒng)美德，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。推動少數(shù)民族地區(qū)在高素質農民培訓中使用國家通用語言文字。推進農民科學素質提升行動，鼓勵高素質農民參與科普活動。引導和鼓勵女農民和青年農民參加高素質農民培育，因地制宜舉辦高素質女農民專題培訓班和青年農民專題培訓班。 三、專項行動 聚焦夏糧豐收、大豆油料擴種、東北黑土地保護、職業(yè)能力提升等重點領域，依托全國農廣校體系和涉農院校教育資源，發(fā)動現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、農技推廣體系等科技力量，重點組織開展好以下專項行動。 （一）穩(wěn)夏糧豐收專項培訓行動。在11個冬小麥主產(chǎn)省，緊扣農時、分段實施，開展冬小麥田間管理專項技術培訓，指導農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場等生產(chǎn)經(jīng)營主體落實田管措施，抓好防災減災，確保夏糧豐收。用好全國農業(yè)科教云平臺（云上智農APP）培訓資源，擴大晚播冬小麥促弱轉壯技術培訓覆蓋面。 ?。ǘ┐蠖褂土蠑U種專項培訓行動。圍繞大豆油料產(chǎn)能提升工程，在重點省份開展大豆、油菜、花生等油料作物擴種和產(chǎn)量品質提升技術培訓。在西北、黃淮海、西南和長江中下游地區(qū)16?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展大豆玉米帶狀復合種植技術專項培訓，依據(jù)選好的區(qū)域、主體和模式，指導做好定品種、定農機、定農藥的“三定”工作。 ?。ㄈ〇|北黑土地保護專項培訓行動。在黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古等省份開展黑土地保護培訓，圍繞高標準農田建設、小流域綜合治理、保護性耕作、農機深松整地作業(yè)、秸稈綜合利用、有機肥還田等綜合措施開展技術培訓，促進耕地地力提升。 （四）重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶頭人培育行動。持續(xù)做好脫貧地區(qū)農民教育培訓工作，為每個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、農業(yè)農村部定點幫扶縣培養(yǎng)100名左右產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。積極推進全國農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣人才振興，為每縣培養(yǎng)100－200名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。在新疆和西藏各培養(yǎng)1000名鄉(xiāng)村振興帶頭人，針對農牧民特點和從事產(chǎn)業(yè)量身定制培訓課程。在吉林、浙江、福建、山東、廣西、四川、陜西、甘肅等省份開展退役軍人村支書培育，突出基層黨組織建設、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內容。 ?。ㄎ澹┞殬I(yè)能力提升專項培訓行動。繼續(xù)在長江流域10個省份開展退捕漁民就業(yè)幫扶培訓“暖心行動”，幫助退捕漁民掌握一技之長，實現(xiàn)轉產(chǎn)就業(yè)。繼續(xù)開展專業(yè)農機手培訓行動，進一步提高作業(yè)水平，減少機收損失。 四、工作要求 各省份要加強組織領導，把高素質農民培育作為鄉(xiāng)村人才振興的重要抓手，整合利用優(yōu)質教育培訓資源，建好用好培育體系，圍繞2022年度主要任務和專項行動，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培育，確保培育工作取得實效。 （一）精心組織安排。深入開展調查研究，認真制定年度工作方案，細化任務舉措、落實責任要求。加強對市縣兩級工作指導，加大實地督促指導力度。注重開展實習實訓，嚴格遵守高素質農民培育規(guī)范的學時要求。用好國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)科技示范展示基地等，強化技術技能實訓實踐。加強與共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織的工作聯(lián)動。 （二）分層分類培育。農業(yè)農村部主抓領軍人才培育，省級農業(yè)農村部門重點抓好示范性培訓和高層次人才培育，地市級農業(yè)農村部門重點抓好區(qū)域共性技能培訓和全產(chǎn)業(yè)鏈綜合型人才培育，縣級農業(yè)農村部門重點抓好各類技術技能培訓和產(chǎn)業(yè)帶頭人培育。根據(jù)農業(yè)生產(chǎn)季節(jié)合理設置培訓時長，按農時分段開展培訓。牢固樹立“選育用”一體化培育理念，推動高素質農民遴選、培育、使用各環(huán)節(jié)與三農政策有機銜接。將農民教育培訓與基層黨建有機結合，廣泛宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，了解黨章黨規(guī)和黨的基本知識，弘揚社會主義核心價值觀，教育引導農民聽黨話、感黨恩、跟黨走。依托青年創(chuàng)業(yè)組織，強化對青年農民的扶持交流。 （三）完善培育體系建設。充分發(fā)揮農業(yè)廣播電視學校（農民科技教育培訓中心）高素質農民培育主力軍作用，統(tǒng)籌用好高等院校、職業(yè)院校教育資源，鼓勵優(yōu)質公益性培育機構長期穩(wěn)定承擔培育任務。引導農業(yè)科研單位和農技推廣機構為高素質農民提供技術培訓和跟蹤指導，鼓勵農業(yè)企業(yè)、家庭農場、農民合作社等承擔農民實習實訓任務。有序引導社會機構參與高素質農民培育工作，強化過程監(jiān)督和質量考核。建設專職師資隊伍，選聘兼職講師，培養(yǎng)農民講師，建好用好共享師資庫。支持科技特派團成員在對口聯(lián)系縣參與高素質農民培育工作。針對農民學習特點加強課程和教材建設，開發(fā)精品在線課程和多媒體教材。鼓勵各地建設優(yōu)質培訓基地。 （四）強化項目全程監(jiān)管。依據(jù)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目管理要求組織實施高素質農民培育計劃，認真落實《高素質農民培育規(guī)范》，強化培育各環(huán)節(jié)組織管理。依托全國農民教育培訓信息管理系統(tǒng)開展項目監(jiān)管，實現(xiàn)參訓農民基本信息100%入庫。通過全國農業(yè)科教云平臺開展機構、師資和效果等綜合管理在線評價，鼓勵各地利用該平臺開展高素質農民發(fā)展情況監(jiān)測。強化線上學習過程管理和學習效果考核。加強項目資金監(jiān)管，加快執(zhí)行進度，將資金分配和績效分解等信息及時規(guī)范錄入農業(yè)農村部轉移支付管理平臺。繼續(xù)開展高素質農民培育績效管理，依托農業(yè)農村部農民科技教育培訓中心開展培育機構質量效果抽查。各省份對市縣也要實施績效管理，確保財政資金發(fā)揮最大效果。 （五）做好典型宣傳。各地要注重選樹典型，充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體以及新媒體，加大對高素質農民培育先進人物、先進事跡的宣傳報道。繼續(xù)開展農民教育培訓百名優(yōu)秀學員遴選資助活動。 請各省份于2022年4月30日前將年度工作方案、12月15日前將年度工作總結報送農業(yè)農村部科技教育司。 農業(yè)農村部辦公廳 2022年3月31日