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糧食安全是事關(guān)人類生存的根本性問題。聯(lián)合國糧農(nóng)組織表示，當前全球糧食安全正處于十字路口，急需推動建立一個更加高效、包容、有彈性和可持續(xù)的全球農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)。為保障糧食供給及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國際社會正加強協(xié)調(diào)行動，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并開放貿(mào)易。各國積極采取措施，努力提高糧食產(chǎn)量，推廣優(yōu)質(zhì)作物，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，切實提升糧食安全和健康膳食可負擔性。 加快轉(zhuǎn)型刻不容緩 近期，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、聯(lián)合國兒童基金會和世界衛(wèi)生組織等聯(lián)合發(fā)布的2022年《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告顯示，2021年全球約23億人面臨中度或重度糧食不安全狀況，占總?cè)丝诘?9.3%，較疫情發(fā)生前增加了3.5億。許多發(fā)展中國家，尤其是撒哈拉以南非洲地區(qū)情況最為嚴重。 與此同時，食品價格上漲也對糧食安全構(gòu)成威脅，近期一些國家的小麥、雞蛋、家禽等農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲，嚴重沖擊低收入人群生計。受經(jīng)濟衰退和物價上漲影響，2020年全球近31億人無力負擔健康膳食，較疫情前增加了1.12億。 報告認為，地區(qū)沖突、氣候變化、發(fā)展放緩、疫情肆虐等因素相互作用，對全球糧食系統(tǒng)造成多重影響。有專家指出，全球極端天氣頻發(fā)，對各國的糧食產(chǎn)量和供應(yīng)鏈造成負面影響。疫情又沖擊許多發(fā)展中國家經(jīng)濟，這些國家普遍背負沉重債務(wù)，導致購買力下降，難以從國際市場進口糧食，進而導致糧食問題突出。 聯(lián)合國秘書長古特雷斯呼吁，各國要為應(yīng)對全球糧食問題協(xié)調(diào)政策，努力推動全球農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)可持續(xù)轉(zhuǎn)型。聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事屈冬玉指出，當前全球農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)具有脆弱性，推動轉(zhuǎn)型刻不容緩，要盡快使其重新回到可持續(xù)發(fā)展的道路上。屈冬玉建議各國共同行動，努力改變生產(chǎn)、分配和消費糧食的方式。一方面，各國需要確保更有效地利用現(xiàn)有產(chǎn)出和投入，用更少資源生產(chǎn)更多產(chǎn)品，同時避免食物損失和浪費；另一方面，各國應(yīng)極力減少粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式造成的空氣污染、溫室氣體排放增加和生物多樣性喪失等。 政策支持提高產(chǎn)量 2022年《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》建議各國提高農(nóng)業(yè)政策效率并出臺新措施，構(gòu)建可持續(xù)農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)。專家指出，各國的農(nóng)業(yè)政策支持對糧食增產(chǎn)至關(guān)重要。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2018年，各國政府對糧食和農(nóng)業(yè)部門的年均財政投入達到6300億美元，很大程度上提升了糧食安全水平。 非洲是世界糧食安全最薄弱的地區(qū)之一，提高糧食產(chǎn)量意義重大。贊比亞外長卡庫博近期呼吁非盟成員國共同努力，將非洲大陸的農(nóng)業(yè)潛力轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，以解決區(qū)域內(nèi)存在的糧食短缺問題。非盟在《2063年議程》及第一個十年規(guī)劃中，明確提出實現(xiàn)糧食自給的愿景。非洲開發(fā)銀行啟動了“非洲農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)”計劃，覆蓋30多個非洲國家的涉糧部門，旨在利用先進技術(shù)提高糧食產(chǎn)量，幫助非洲大陸挖掘農(nóng)業(yè)潛力。非洲開發(fā)銀行今年5月批準了一項15億美元的緊急糧食貸款，計劃向2000萬名非洲農(nóng)民提供種子和種植技術(shù)支持，幫助他們在接下來的4個農(nóng)業(yè)季節(jié)生產(chǎn)3800萬噸小麥、玉米、大米等糧食，減少非洲地區(qū)對糧食進口的依賴。 許多國家紛紛出臺措施提高糧食產(chǎn)量。埃及政府通過提供種子和化肥、教授種植技術(shù)、保證政府收購價等措施，鼓勵農(nóng)民增加糧食耕種面積和產(chǎn)量，效果明顯。阿聯(lián)酋政府計劃在未來3年內(nèi)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)值提升至220億美元。該國適合耕種的土地較少，去年啟動“食品技術(shù)谷”項目以來，借助垂直農(nóng)業(yè)、水培技術(shù)等，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值迅速增長。巴西農(nóng)業(yè)部今年3月出臺“國家化肥計劃”提升本土化肥產(chǎn)量，預(yù)計在2050年前將巴西化肥對外依存度從當前的超過80%降低到45%，并為化肥生產(chǎn)領(lǐng)域的私人投資出臺激勵機制。 國際社會正以加大資助力度、加強農(nóng)業(yè)研發(fā)、改善基礎(chǔ)設(shè)施等多種形式，支持發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達國家加強糧食安全保障。今年5月，世界銀行宣布了一項應(yīng)對當前全球糧食安全問題的行動計劃，將投入300億美元支持非洲、中東、東歐、中亞以及南亞地區(qū)國家，用于修繕或新建農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)、社會保護、水利灌溉等項目。聯(lián)合國糧農(nóng)組織也通過“手拉手”行動計劃向53個國家提供全面支持。 中國貢獻有目共睹 目前，中國是聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作框架下資金援助最多、派出專家最多、開展項目最多的發(fā)展中國家，已經(jīng)向聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作基金捐款1.3億美元。2016年以來，中國連續(xù)向亞非拉50余國提供緊急糧食援助，惠及上千萬受災(zāi)群眾。當前，聯(lián)合國糧農(nóng)組織—中國南南合作計劃第三階段將繼續(xù)協(xié)助發(fā)展中國家，為全球農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型及到2030年實現(xiàn)糧食安全、改善營養(yǎng)狀況貢獻力量。 中國為保障世界糧食安全作出的巨大貢獻有目共睹。中國在布隆迪、尼日利亞等非洲國家建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，通過派出專家、推廣作物良種、提供技術(shù)支持等方式，推廣糧食生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、貿(mào)易等技術(shù)和經(jīng)驗。中國雜交水稻已在國外推廣種植40多年，覆蓋數(shù)十個國家和地區(qū)，年種植面積達800萬公頃，平均每公頃產(chǎn)量比當?shù)貎?yōu)良品種高出2噸左右，有力提升了受援國的糧食安全水平。 中方還將糧食安全作為全球發(fā)展倡議中八大重點合作領(lǐng)域之一，推動更多國家和地區(qū)提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力。中國提出國際糧食安全合作倡議，號召各國支持聯(lián)合國中心協(xié)調(diào)作用，加強各國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作，在資金、技術(shù)、市場等方面幫助發(fā)展中國家提升糧食生產(chǎn)、收儲和減損能力等。 國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金總裁吉爾伯特·洪博表示，當前全球糧食問題不樂觀，全球發(fā)展倡議將糧食安全作為重點領(lǐng)域之一，農(nóng)發(fā)基金對此表示高度贊賞。正確發(fā)揮全球發(fā)展倡議等倡議和相關(guān)機制的協(xié)同效應(yīng)，將有助于扭轉(zhuǎn)當前糧食安全堪憂的態(tài)勢。