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“校長職級(jí)制”是近年來中小學(xué)教育改革中的一個(gè)熱詞，體現(xiàn)了校長由“職務(wù)”向“職業(yè)”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。但在實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些問題，比如過于強(qiáng)調(diào)職稱改革而忽視專業(yè)改革、校長專業(yè)發(fā)展定位不清等。如何化解這些問題，從而推動(dòng)校長職級(jí)制走向深入？本刊特邀請(qǐng)專家、校長、局長等共同展開探討?！幷? 教育家辦學(xué)對(duì)于深化我國教育改革和發(fā)展具有重大的意義，促進(jìn)校長專業(yè)化，讓“行政化”“官員化”辦學(xué)退出歷史舞臺(tái)，走教育家辦學(xué)的新路子，是校長職級(jí)制改革的根本目的。校長職級(jí)制改革表面上是一種校長管理制度改革，實(shí)質(zhì)上卻應(yīng)是一種專業(yè)變革——校長工作逐漸成為一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，校長隊(duì)伍逐漸成為一個(gè)專業(yè)群體。隨著實(shí)施校長職級(jí)制改革的地方越來越多、層級(jí)越來越高（從縣域到設(shè)區(qū)市再到省級(jí)層面），改革也正進(jìn)入一個(gè)新的階段，如何將管理變革與專業(yè)變革結(jié)合起來，成為校長職級(jí)制改革能否深入推進(jìn)的關(guān)鍵。 校長職級(jí)制改革不能只是一種管理變革 校長職級(jí)制是我國中小學(xué)校長管理制度改革的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，它涉及選聘任用、晉升發(fā)展、考核激勵(lì)等一系列校長管理工作的變革?？梢哉f，管理變革是校長職級(jí)制改革的基本性質(zhì)，強(qiáng)化各項(xiàng)新的校長管理措施的落地落實(shí)，也是校長職級(jí)制改革取得實(shí)效的基礎(chǔ)。不過，從促進(jìn)校長隊(duì)伍專業(yè)化的目的看，職級(jí)制改革很大程度上又只是一種手段。停留于管理變革層面，可能會(huì)導(dǎo)致校長職級(jí)制改革的效應(yīng)難以充分實(shí)現(xiàn)，甚至出現(xiàn)一些偏差。 當(dāng)前的校長職級(jí)制改革過程中，各地廣泛實(shí)施的一些管理變革的措施都有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，但它們也或多或少地存在著與校長專業(yè)化主旨弱相關(guān)或脫節(jié)的可能。譬如，幾乎所有地方的校長職級(jí)制改革，都設(shè)計(jì)了差別化職級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，這是改革能夠順利推進(jìn)的保障，但待遇的提高并不意味著校長專業(yè)水平的提升，特別是不能保證整個(gè)校長隊(duì)伍專業(yè)水平的提升，這也是各地紛紛強(qiáng)調(diào)“職級(jí)制改革不是簡單地給校長漲工資”的原因所在。否則，職級(jí)制改革就變成了校長激勵(lì)制度改革。 又如，取消校長和學(xué)校行政級(jí)別，改變校長身份，是各地校長職級(jí)制改革的核心。但是，“去行政化”并不意味著自然地實(shí)現(xiàn)“專業(yè)化”，與專業(yè)化相對(duì)的還有能力不足等問題。進(jìn)一步而言，行政化也不僅僅與校長和學(xué)校的行政級(jí)別有關(guān)，身份轉(zhuǎn)變只是去行政化的一個(gè)方面。因此，停留于身份轉(zhuǎn)變，可能使校長職級(jí)制改革陷入形式化，或成為純粹的行政變革。 再如，將校長職級(jí)制改革與校長流動(dòng)工作結(jié)合起來，也是很多地方常見的做法。校長流動(dòng)有著重要的價(jià)值，將職級(jí)認(rèn)定與之關(guān)聯(lián)也體現(xiàn)了校長作為國家資源的重要意義，但如果過于強(qiáng)調(diào)兩者的掛鉤，也可能使校長職級(jí)制成為指向其他工作的管理手段，弱化對(duì)專業(yè)化主旨的關(guān)注。 從專業(yè)變革的角度理解校長職級(jí)制改革 校長職級(jí)制改革的深入推進(jìn)，需要在管理變革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從專業(yè)變革的角度發(fā)力。專業(yè)變革就是要通過工作性質(zhì)、職業(yè)地位和從業(yè)者素質(zhì)等方面的積極轉(zhuǎn)變，使校長工作成為一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，使校長隊(duì)伍成為一個(gè)專業(yè)群體，使每一位校長成為治學(xué)辦校的專業(yè)人士。只有將管理變革與專業(yè)變革高度結(jié)合，校長職級(jí)制改革才能充分實(shí)現(xiàn)其改革目標(biāo)，方可做到名副其實(shí)，并能夠更好地助推其他工作。 2020年，教育部等八部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》中明確指出，加快推進(jìn)校長職級(jí)制改革是要“努力造就一支高素質(zhì)專業(yè)化校長隊(duì)伍”。換言之，職級(jí)制改革不是指向一部分校長，而是指向所有校長、整個(gè)群體。將職級(jí)制改革僅僅視為管理變革，會(huì)使改革只是面向一部分人，如一些地方的職級(jí)認(rèn)定只針對(duì)部分校長，考慮到當(dāng)前的職級(jí)制改革仍為局部的地方性改革，這種面向一部分校長的情況就更為明顯。專業(yè)變革則面向整個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，涉及每一位校長，強(qiáng)調(diào)改革是一種集體要求與集體努力。因此，實(shí)現(xiàn)造就一個(gè)專業(yè)群體的目標(biāo)，要求職級(jí)制改革走向?qū)I(yè)變革。 專業(yè)變革也能使得校長職級(jí)制改革更加聚焦核心。促進(jìn)校長專業(yè)化，是校長職級(jí)制改革的核心。專業(yè)變革致力于將每一位校長發(fā)展成為始終飽含熱情地把領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校發(fā)展當(dāng)作第一使命、接受過嚴(yán)格系統(tǒng)的培訓(xùn)并有持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)能力、可以有效處理復(fù)雜的學(xué)校管理問題、能夠積極地支持和影響他人、愿意為學(xué)生和學(xué)校的更好發(fā)展付出額外努力的專業(yè)人士。如果說管理變革很大程度上提供了校長專業(yè)化的條件，專業(yè)變革才能使校長職級(jí)制改革觸及校長專業(yè)化的實(shí)質(zhì)。 專業(yè)變革強(qiáng)調(diào)職級(jí)制改革要以“校長專業(yè)化”為魂，但與管理變革舉措等其他相關(guān)工作并不沖突，且有助于其他工作的推進(jìn)。比如，就激勵(lì)校長而言，它可以在個(gè)體化的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)之外，提供一種基于專業(yè)精神、職業(yè)規(guī)范與集體參照的內(nèi)在動(dòng)力和群體動(dòng)力。就校長流動(dòng)而言，它也可能弱化個(gè)別校長因職級(jí)評(píng)定而參與校長流動(dòng)的功利心。 用整體行動(dòng)推進(jìn)校長職級(jí)制改革走向深入 管理變革與專業(yè)變革是相輔相成的。在校長職級(jí)制改革加快推進(jìn)的新階段，從專業(yè)變革的角度推動(dòng)校長職級(jí)制改革走向深入，又顯得尤為重要。這需要一種多方協(xié)同的整體行動(dòng)。 國家層面要繼續(xù)發(fā)揮引力作用。一是要明確校長群體在黨和國家教育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵地位。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中強(qiáng)調(diào)“校長是學(xué)校提高教育質(zhì)量的第一責(zé)任人”?！蛾P(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》中也提到，把培養(yǎng)好、選配好校長作為激發(fā)辦學(xué)活力的關(guān)鍵因素。校長群體在貫徹教育方針、落實(shí)教育政策、協(xié)調(diào)政校關(guān)系、引領(lǐng)學(xué)校變革、凝聚學(xué)校合力、影響教師表現(xiàn)和學(xué)生學(xué)習(xí)等方面起著至關(guān)重要的作用。明確校長群體的關(guān)鍵地位，可以更好地營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境，支持校長大膽實(shí)踐，創(chuàng)新教育理念、教育模式、教育方法。二是可在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，探索建立正式的校長專業(yè)技術(shù)職務(wù)序列。這既可以增強(qiáng)校長工作作為一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的“剛性”，也可以避免各地校長職級(jí)序列設(shè)計(jì)不盡一致的問題。三是對(duì)中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，重點(diǎn)將目前的“合格”標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為與職級(jí)制改革相配套的“分級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)。四是探索提升校長任職資格要求，提高學(xué)歷層次門檻，并將修讀規(guī)定學(xué)分的教育管理核心課程作為基本條件。 地方層面要持續(xù)強(qiáng)化推力。一是要將改革的焦點(diǎn)始終放在促進(jìn)校長專業(yè)化上，避免校長職級(jí)制制度功能的分散或超載。二是要強(qiáng)化教育、編制、財(cái)政、人社等部門的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化改革的系統(tǒng)性與持續(xù)性。三是既要有必要合理的監(jiān)督指導(dǎo)，也要避免“管得太多、干涉太多”，賦予校長足夠的辦學(xué)自主權(quán)。四是給予校長支持，確保專業(yè)付出與體面工資的平衡，搭建面向不同生涯階段校長的高質(zhì)量培訓(xùn)和指導(dǎo)體系。 校長群體自身也要努力。一是要形成專業(yè)認(rèn)同，認(rèn)識(shí)到校長工作與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的重要價(jià)值，始終將校長角色作為第一工作角色。二是要提升專業(yè)能力，不斷加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與反思，能夠基于證據(jù)作出專業(yè)的判斷。三是要堅(jiān)守專業(yè)情懷，不管遇到任何困難，都能因?yàn)閷?duì)學(xué)生健康幸福成長的深深期盼和強(qiáng)烈責(zé)任而煥發(fā)出更大的職業(yè)活力。四是要強(qiáng)化集體努力，在一種共同的事業(yè)感和責(zé)任感下，從彼此身上形成“什么是一個(gè)專業(yè)的校長該有的樣子”的恰當(dāng)理解、獲得“做一個(gè)專業(yè)的校長”的信心和能力。