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從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從“基本”到“優(yōu)質(zhì)”，讓孩子們同在一片藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育，是人民群眾的美好期盼。 日前，省教育廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，河南將進(jìn)一步加快推進(jìn)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)，讓更多的適齡少年兒童能夠接受有質(zhì)量的教育。 在河南鎮(zhèn)平縣高丘鎮(zhèn)黑虎廟小學(xué)校長張玉滾看來，寄宿制是落實(shí)“雙減”政策下，學(xué)校和家長雙贏的制度，但需要解決一些難題。那么，在推進(jìn)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)上，河南還有哪些“難關(guān)”要闖？ 現(xiàn)狀 | 硬件不足、學(xué)生管理、教師待遇等亟須解決 受歷史、地理等多方面因素制約，寄宿制學(xué)校建設(shè)在推行過程中，存在硬件資源不足、學(xué)生管理界限不明等問題。農(nóng)村寄宿制學(xué)校作為我國教育體系的“神經(jīng)末梢”，也是亟須改善的重中之重。 具體來說，對(duì)農(nóng)村而言，教師數(shù)量和結(jié)構(gòu)難以滿足教育教學(xué)實(shí)際需求，尤其缺乏英語、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、體育等科目教師。學(xué)生集中，可能會(huì)導(dǎo)致管理難度加大，教師既管學(xué)習(xí)又管生活，是否能夠兼顧是個(gè)難題。 河南對(duì)寄宿制學(xué)校建設(shè)早有規(guī)劃，記者了解到，早在2016年，河南各地即按照相關(guān)實(shí)施意見，開展寄宿制教育學(xué)校建設(shè)，截至2018年，寄宿制學(xué)校建設(shè)取得新突破，投入約12億元，建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校1500多所，惠及農(nóng)村學(xué)生50萬人。 2019年，河南印發(fā)實(shí)施意見提出，到 2020 年，無寄宿制小學(xué)或不能滿足寄宿需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少改擴(kuò)建或新建 1—3 所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制小學(xué)；到 2022 年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)的數(shù)量和規(guī)模能夠滿足農(nóng)村留守兒童和需寄宿學(xué)生的需求。 截至今年，河南省義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)取得不少突破，但仍存在寄宿制學(xué)校布置與常住人口不匹配、義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不足等問題。 原則 | 一張藍(lán)圖繪到底 從“有學(xué)上”到“上好學(xué)” 根據(jù)《意見》，河南將以科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，集中布局、積極穩(wěn)妥等原則，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)。具體措施為： 努力使城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局與常住人口相匹配，科學(xué)制定寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底，分步驟、按計(jì)劃實(shí)施。 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，逐步實(shí)現(xiàn)“兩集中”，切實(shí)辦好每一所學(xué)校，但不搞一刀切，對(duì)確需保留的農(nóng)村學(xué)校要保留，防止學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。 堅(jiān)持縣級(jí)政府在義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)中的主導(dǎo)地位，落實(shí)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)。 加強(qiáng)寄宿制學(xué)校教育教學(xué)管理，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化育人模式改革，全面發(fā)展素質(zhì)教育，持續(xù)提升辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變。 《意見》明確了具體目標(biāo)，各地要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，深入推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄宿制小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中、寄宿制中學(xué)向縣城所在地集中(以下簡稱“兩集中”)，使縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，教育教學(xué)管理更加完善。 任務(wù) | 各地要編制寄宿制學(xué)校2023-2025年建設(shè)規(guī)劃 為確保義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校順利推進(jìn)，《意見》制定了編制寄宿制學(xué)校2023-2025年建設(shè)規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行寄宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等5大任務(wù)。 根據(jù)《意見》，各省轄市、縣(市、區(qū))在前期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，于2022年底前編制完成2023-2025年寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。 寄宿制學(xué)校的校舍、師資、教學(xué)儀器設(shè)備、數(shù)字校園、圖書資料、體音美器材以及運(yùn)動(dòng)場地等配備要全部達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，學(xué)生宿舍、食堂和廁所等生活設(shè)施要滿足學(xué)生學(xué)習(xí)生活的基本需要。寄宿制學(xué)校應(yīng)配備開水供應(yīng)設(shè)備和淋浴設(shè)施，關(guān)鍵位置安裝攝像頭和報(bào)警裝置。 各地要將寄宿制學(xué)校建設(shè)用地納入教育用地管理范圍，對(duì)新建、改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校所需建設(shè)用地，市、縣級(jí)政府要采取劃撥和土地租賃等方式足額供應(yīng)。強(qiáng)化縣級(jí)政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的主體責(zé)任，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大投入力度。 各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案，開齊課程，開足課時(shí)。落實(shí)學(xué)科課堂教學(xué)基本要求，深化教學(xué)改革，突出因材施教，加強(qiáng)個(gè)性化教學(xué)和針對(duì)性輔導(dǎo)。 充分發(fā)揮寄宿制學(xué)校全天候育人的優(yōu)勢，積極開展豐富多彩的綜合實(shí)踐和校園文化活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)寄宿生良好行為規(guī)范、心理健康及人生觀、價(jià)值觀教育。 聲音 | 讓孩子學(xué)會(huì)自立 不意味著家長成了“甩手掌柜” 記者注意到，每到周五下午，鄭州市區(qū)不少中小學(xué)門口便停滿了私家車，這是寄宿學(xué)校的孩子們提前“歸巢”了。 7月6日，鄭州市宇華實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生家長王女士告訴記者，孩子從小學(xué)一年級(jí)便送到學(xué)校寄宿了，選擇寄宿，初衷是為了讓孩子學(xué)會(huì)自立，而事實(shí)證明，近期孩子的自立能力確實(shí)有不少改善。 “寄宿本是為了鍛煉孩子成長，但有些家長卻在把孩子送到學(xué)校后，徹底當(dāng)上了‘甩手掌柜’?！编嵵菽彻k初中一位不愿透露姓名的老師提出這樣一個(gè)困擾。 在該老師看來，年幼的孩子社會(huì)屬性還沒完全形成，親情的缺失容易讓孩子產(chǎn)生被遺棄感。家長在讓孩子學(xué)會(huì)獨(dú)立前，應(yīng)給予充分的安全感，否則會(huì)導(dǎo)致親子關(guān)系危機(jī)、孩子性格孤僻。因此，寄宿學(xué)校應(yīng)多開展些與家庭聯(lián)歡的活動(dòng)。 根據(jù)記者調(diào)查，城市寄宿學(xué)校的問題并不是深層次的困擾，對(duì)于農(nóng)村留守兒童來說，父母長期外出務(wù)工，家庭教育基本缺失，形成完善的關(guān)愛體系尤為迫切。 值得注意的是，本次《方案》已有相關(guān)部署。根據(jù)《方案》，河南將進(jìn)一步完善農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛體系，健全優(yōu)先保障、精準(zhǔn)幫扶等制度，建立留守兒童檔案、明確幫扶老師、協(xié)助親子交流、開展心理咨詢，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)留守兒童受教育全過程管理，使寄宿制學(xué)校成為促進(jìn)孩子們身心健康成長的重要陣地。 建議 | 對(duì)學(xué)生制定管理約束機(jī)制 對(duì)老師切實(shí)提高待遇 作為河南省鄉(xiāng)村小學(xué)的代表人物，張玉滾認(rèn)為，寄宿制學(xué)校是雙減政策出臺(tái)后，家長迫切需要的教育途徑。對(duì)于學(xué)生而言，有更多時(shí)間學(xué)習(xí)，對(duì)于家長而言，有更多時(shí)間做自己的工作，干自己的事業(yè)。 張玉滾表示，“寄宿制最大的難題在于誰來管、怎樣管。其實(shí)多年來有的地方一直在做，規(guī)模小一點(diǎn)的學(xué)校，目前是教師代管，大一點(diǎn)的規(guī)模學(xué)校，由生活教師來管理?！? 在張玉滾看來，實(shí)行寄宿制，學(xué)生的行為規(guī)范、心理健康，包括人生觀、價(jià)值觀要通過制訂相應(yīng)的管理約束機(jī)制，適時(shí)加以引導(dǎo)，安全方面也應(yīng)當(dāng)分時(shí)段，責(zé)任分工到人。 “寄宿制學(xué)校教師普遍認(rèn)為，在學(xué)校工作時(shí)間長，工作量大，應(yīng)增加相應(yīng)工資待遇等?！睆堄駶L提出一個(gè)普遍現(xiàn)象，因此，要切實(shí)提高農(nóng)村教師待遇，逐步形成“越往基層、越是艱苦、待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，才能使農(nóng)村教師“下得去、留得住、教得好”。