銀色經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略即通過改革創(chuàng)新，提高勞動生產(chǎn)率。需要培養(yǎng)兩個人口紅利：黑發(fā)時期的勞動人口的人力資本和科技創(chuàng)新能力，白發(fā)時期的老齡人口的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費能力，構(gòu)成二元人口結(jié)構(gòu)。
