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韓國前總統(tǒng)文在寅在發(fā)表卸任演說時(shí)表示，他將回歸普通人的生活。然而，僅8月19日這一天，首爾中央地方檢察廳和大田地方檢察廳就先后兩次對總統(tǒng)檔案館進(jìn)行突擊搜查，以期獲取文在寅執(zhí)政期間的“罪證”。有分析認(rèn)為，搜查意味著現(xiàn)總統(tǒng)尹錫悅“清算”文在寅的戰(zhàn)爭全面打響。文在寅能否逃脫“青瓦臺(tái)魔咒”，尚未可知。 文在寅在韓國政壇以進(jìn)步派著稱，執(zhí)政期間積極推動(dòng)韓朝關(guān)系，在中美之間努力維持平衡。以保守派姿態(tài)贏得選舉的尹錫悅，就職后一改文在寅的外交策略，對朝采取強(qiáng)硬姿態(tài)，對日則主動(dòng)示好，甚至不顧國民反對，參與美國在多個(gè)框架下主導(dǎo)的軍演。 8月24日是中韓建交30周年紀(jì)念日。吉林大學(xué)東北亞研究中心副主任、朝鮮韓國研究所所長張慧智對中青報(bào)·中青網(wǎng)記者表示，在韓國國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢低迷的情況下，韓國或?qū)⒀永m(xù)對華友好政策，在中美之間保持平衡。 對文在寅發(fā)起全面清算 據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，此次韓國檢方對總統(tǒng)檔案館進(jìn)行突擊搜查是因?yàn)槲脑谝鸂可娴摹扒卜党r漁民”與“月城核電站關(guān)停案”。這兩個(gè)案件分別由首爾中央地方檢察廳和大田地方檢察廳負(fù)責(zé)調(diào)查。 據(jù)韓方記錄，2019年，朝鮮兩名漁民殺害同船的16名船員，拋尸大海，在朝鮮半島東部海上分界線附近被韓方逮捕。兩人表明有意投韓。文在寅政府于當(dāng)年11月7日向朝方遣返了這兩人。這是韓國政府首次遣返“脫北者”，目的是“維護(hù)朝韓關(guān)系”。尹錫悅政府批評文在寅政府犯下了“反人類罪”，并將前青瓦臺(tái)秘書室長盧英敏、前國家安保室長鄭義溶等一眾前高官列入調(diào)查名單。 關(guān)于月城核電站1號(hào)機(jī)組提前關(guān)停一案，該機(jī)組于1982年開始試運(yùn)行，原定于2012年關(guān)停。2015年，樸槿惠政府投入7000億韓元對機(jī)組進(jìn)行維修，又將其使用期限延長到2022年。2018年，奉行“棄核”政策的文在寅上臺(tái)不久后，韓國水力原子能公司突然以“設(shè)備陳舊、維修昂貴”為由，提前關(guān)閉了該機(jī)組。有分析認(rèn)為，這是迫于文在寅政府施加的壓力。 對于尹錫悅上任百日就對文在寅前政府開啟調(diào)查，張慧智認(rèn)為，一個(gè)重要的原因是為了轉(zhuǎn)移韓國民眾對其執(zhí)政的不滿情緒。自當(dāng)選后，尹錫悅的支持率持續(xù)走低，8月初已跌至24%，甚至遠(yuǎn)低于文在寅卸任時(shí)的支持率（45%），這在韓國歷史上相當(dāng)少見。對尹錫悅而言，這無疑是個(gè)沉重的打擊。究其原因，張慧智認(rèn)為有三點(diǎn)： 第一，尹錫悅當(dāng)選總統(tǒng)，并非是自身具有絕對實(shí)力的結(jié)果。大選期間，韓國民眾對他和另一主要候選人李在明都不太滿意，尹錫悅僅以1%的微弱優(yōu)勢“慘勝”，反映出其支持率“先天不足”，與過往韓國歷任總統(tǒng)均以較大優(yōu)勢勝選的情況截然不同。 第二，尹錫悅在人事安排方面任人唯親，這一點(diǎn)遭詬病最多。作為檢察官出身的總統(tǒng)，他任命的官員都是其親信或熟人，圈層有局限性，很多人并非其所在領(lǐng)域的專業(yè)人士，上任后各種問題和矛盾層出不窮。 第三，尹錫悅執(zhí)政后，并未解決韓國社會(huì)的民生問題，經(jīng)濟(jì)停滯甚至下滑。韓國經(jīng)濟(jì)對外依存度很高，貿(mào)易長期維持順差，但從今年5月尹錫悅就職后開始，韓國貿(mào)易連續(xù)3個(gè)月出現(xiàn)逆差。盡管韓國經(jīng)濟(jì)下滑未必是尹錫悅施政不力所致，但韓國民眾難免會(huì)歸咎于他。 文在寅“護(hù)身符”會(huì)否奏效 尹錫悅對前任的清算，并不令人感到意外。早在擔(dān)任韓國檢察總長期間他就表示，執(zhí)政后將調(diào)查文在寅政府的所作所為。此前，樸槿惠和李明博都被尹錫悅以“貪腐”罪名送進(jìn)了監(jiān)獄。 有分析指出，利用檢察機(jī)關(guān)對政敵進(jìn)行報(bào)復(fù)，已經(jīng)成為韓國的“政治文化”。韓國司法制度賦予檢察機(jī)關(guān)過大的權(quán)力——檢察官下令警方展開偵查，警方須通過檢察官向法庭申請逮捕令，并由檢察官?zèng)Q定是否起訴。用張慧智的話說，“檢察官既是制定法律的人，又是執(zhí)行法律的人，還是最后定罪的人，難以保證公正性和公平性?！币a悅上臺(tái)后的表現(xiàn)，也體現(xiàn)出他“非黑即白的檢察官思維”。 卸任前一周，文在寅曾為自己畫了道“護(hù)身符”。他憑借共同民主黨在國會(huì)的人數(shù)優(yōu)勢，通過了《檢察廳法》和《刑事訴訟法》兩部司法修正案。修正案實(shí)施后將分階段取消檢方偵查權(quán)，使其偵查權(quán)限從“腐敗、經(jīng)濟(jì)、公職人員、選舉、竣工項(xiàng)目、大型事故等總統(tǒng)令規(guī)定的重大犯罪”，縮減至“經(jīng)濟(jì)、腐敗犯罪等重大犯罪”。將來即便檢方發(fā)現(xiàn)濫權(quán)、舞弊等線索，也須移交警方查辦。法案將從今年9月正式實(shí)施，文在寅希望以此實(shí)現(xiàn)偵查權(quán)與起訴權(quán)分離，削弱檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力。文在寅能否打破“青瓦臺(tái)魔咒”，要看這兩部修正案能否順利實(shí)施。 張慧智認(rèn)為，文在寅入獄對尹錫悅而言未必有利。其一，文在寅所在的共同民主黨在國會(huì)仍然擁有多數(shù)席位；其二，文在寅卸任時(shí)支持率頗高，如果強(qiáng)行把文在寅送入牢中，或?qū)⒂|犯眾怒，甚至再次出現(xiàn)彈劾總統(tǒng)的情況，因此尹錫悅需三思而后行。 自上世紀(jì)80年代韓國從軍人統(tǒng)治過渡到民選政治以來，總統(tǒng)們大多逃不過下臺(tái)后被清算的命運(yùn)，或鋃鐺入獄，或流亡海外，或殃及家人，前總統(tǒng)盧武鉉甚至跳崖自殺。在張慧智看來，根本原因是韓國還未真正實(shí)現(xiàn)民主化。 “上世紀(jì)80年代末90年代初，韓國才由軍政府轉(zhuǎn)向文人政府，過快地完成了所謂民主化進(jìn)程，但并沒有實(shí)現(xiàn)真正的、完全的民主化。比如，韓國社會(huì)非常重視所謂血緣、地緣等‘關(guān)系’，東亞傳統(tǒng)文化對社會(huì)方方面面有著重要影響。并且韓國‘民主體制’是從西方傳進(jìn)來的，與其根深蒂固的社會(huì)文化之間必然產(chǎn)生沖突。”張慧智分析說。 張慧智指出，韓國實(shí)施“民主政治”體制，目的是以“民主”之名反腐敗、反集權(quán)，但總統(tǒng)一旦當(dāng)選，卻能獲得幾乎不受限制的權(quán)力，固有的權(quán)力等級制度和思想難以制約腐敗集權(quán)。換句話說，在實(shí)施民主制度的同時(shí)，東方傳統(tǒng)文化遺留下來的“君臣制”“等級制”等思想，超越和壓制了“民主制”應(yīng)有的監(jiān)督作用，只有當(dāng)總統(tǒng)下臺(tái)后，“民主”的功能才得以發(fā)揮。東方文明和西方文明之間的碰撞，對韓國政治產(chǎn)生了長遠(yuǎn)而深刻的影響。 尹錫悅對外政策有何新變化 回顧文在寅的5年執(zhí)政經(jīng)歷，3次韓朝首腦會(huì)晤與簽署《板門店宣言》后的“世紀(jì)擁抱”，成為其總統(tǒng)生涯的高光時(shí)刻。 在對外關(guān)系方面，文在寅對待中國和日本的態(tài)度涇渭分明。為了在中國和美國之間保持平衡，文在寅政府作出“三不一限”承諾：韓國不追加部署“薩德”系統(tǒng)，不與美國和日本形成三方軍事聯(lián)盟，不參與美國主導(dǎo)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，對已經(jīng)在韓部署的“薩德”系統(tǒng)，限制實(shí)際使用，避免損害中國戰(zhàn)略安全利益。在對日關(guān)系上，文在寅政府將“慰安婦”和強(qiáng)征勞工等歷史遺留問題作為重點(diǎn)，凍結(jié)日本部分在韓企業(yè)資產(chǎn)、抗議日本為強(qiáng)征勞工舊址申遺、啟動(dòng)索賠機(jī)制等，韓日關(guān)系一度跌至冰點(diǎn)。 尹錫悅上臺(tái)后，隨即調(diào)整了韓國多項(xiàng)重要對外政策，包括宣稱要對朝鮮實(shí)施“先發(fā)制人的打擊”，重啟美韓聯(lián)合軍演以及力主改善韓日關(guān)系。張慧智指出，尹錫悅的外交政策，可以歸納為三點(diǎn)：韓美同盟優(yōu)先、價(jià)值觀外交和全球樞紐國家定位。 張慧智進(jìn)一步解釋說，在韓美同盟優(yōu)先的前提下，韓美關(guān)系將得到持續(xù)加強(qiáng)。從尹錫悅上任后立即與拜登通話、雙方安排見面，以及在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域密集進(jìn)行高層交流等活動(dòng)安排中，已可以看出尹錫悅不同于文在寅時(shí)期的對美政策。 與此同時(shí)，尹錫悅政府也力主改善韓日關(guān)系。不論是向日本派出特使團(tuán)、韓日外長會(huì)，還是低調(diào)處理在韓日企資產(chǎn)及“慰安婦”問題，都隱約體現(xiàn)出尹錫悅政府“積極主動(dòng)推動(dòng)改善韓日關(guān)系”?；蛟S韓日關(guān)系短期內(nèi)難以全面緩和，但安全領(lǐng)域的合作已經(jīng)重啟，這一點(diǎn)與文在寅時(shí)期有著明顯區(qū)別。 在對華關(guān)系方面，不論是尹錫悅本人還是其團(tuán)隊(duì)的表態(tài)都比較強(qiáng)硬。不過，8月24日是中韓建交30周年紀(jì)念日，兩國政府和各地民間陸續(xù)舉辦友好活動(dòng)，加上韓國最近對華貿(mào)易出現(xiàn)赤字，且韓美合作也未必能滿足韓國需求，因而韓國國內(nèi)出現(xiàn)了對華緩和的聲音。張慧智認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，韓國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻的情況下，尹錫悅政府或許仍將保持對華友好態(tài)度，繼續(xù)在中美之間維持相對平衡。