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最近，中東地區(qū)似乎成為大國(guó)競(jìng)相拓展影響力的熱土。前腳美國(guó)總統(tǒng)拜登剛剛結(jié)束中東之行，后腳俄羅斯總統(tǒng)普京也即將踏上前往伊朗的旅程。19日，普京將抵達(dá)德黑蘭參加阿斯塔納進(jìn)程國(guó)家首腦會(huì)議，對(duì)伊朗進(jìn)行工作訪問，并與伊朗、土耳其領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。 分析人士指出，在美國(guó)將以色列和阿拉伯國(guó)家湊到一塊，意圖在中東開展新布局的背景下，俄羅斯通過發(fā)力中東做出回應(yīng)，以深化大歐亞伙伴關(guān)系內(nèi)涵應(yīng)對(duì)美西方壓力。 “對(duì)拜登的反殺” 這是普京自俄烏沖突以來的第二次外訪。上月他剛剛訪問了中亞國(guó)家。 敘利亞問題阿斯塔納會(huì)談?dòng)啥砹_斯、土耳其、伊朗三國(guó)于2017年1月發(fā)起，旨在推動(dòng)敘政府軍與反對(duì)派武裝實(shí)現(xiàn)停火并合作打擊敘境內(nèi)恐怖組織，尋求敘利亞危機(jī)解決方案。 不過，敘利亞問題顯然不是外界高度關(guān)注普京此訪的理由——在俄烏沖突持續(xù)、拜登訪問中東并聲稱“不會(huì)讓中俄伊填補(bǔ)真空”的背景下，西方輿論將普京此訪形容為“對(duì)拜登的一記反殺”和“對(duì)美國(guó)的側(cè)翼包抄”。媒體普遍把注意力集中于俄羅斯如何調(diào)整中東布局、應(yīng)對(duì)美西方施壓。 上海國(guó)際問題研究院外交政策研究所研究員、中國(guó)中東學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李偉建指出，阿斯塔納進(jìn)程過去幾年為俄羅斯促進(jìn)敘利亞問題和平解決提供抓手。這次普京利用這個(gè)平臺(tái)開展中東外交，可以說沿襲了傳統(tǒng)。但另一方面，普京訪問時(shí)間被定在拜登結(jié)束任內(nèi)首次中東行之后，應(yīng)該不是一種“隨意安排”——俄羅斯需要對(duì)美國(guó)的中東布局進(jìn)行回應(yīng)。 在李偉建看來，對(duì)于拜登的中東行，不能簡(jiǎn)單地從一次訪問的成果來評(píng)價(jià)得失，更應(yīng)從美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局審視。“拜登雖已結(jié)束訪問回國(guó)，但大國(guó)在中東的博弈才剛開始。美國(guó)想把阿拉伯國(guó)家和以色列拉在一起，打造一種新的地區(qū)秩序，這是過去未曾有過的。面對(duì)新挑戰(zhàn)，俄羅斯急需加強(qiáng)對(duì)中東的影響力和控制力。” 上海政法學(xué)院歐亞研究所所長(zhǎng)李新指出，在美國(guó)開展大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，中東成為各方爭(zhēng)取的對(duì)象。隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向“印太”，它在中東的力量有所下降。反觀俄羅斯，它從介入敘利亞危機(jī)以來，以中東外交為發(fā)力點(diǎn)，在該地區(qū)保持積極進(jìn)取態(tài)勢(shì)。 近年來，俄羅斯無論是與土耳其商定在土敘邊境建立“安全區(qū)”，還是在能源、軍事等領(lǐng)域發(fā)展與沙特、阿聯(lián)酋的關(guān)系，抑或深化同伊朗的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，都折射出莫斯科在中東地位更加穩(wěn)定。按照普京的說法，“俄與很多中東國(guó)家建立了友好務(wù)實(shí)、甚至具有盟友性質(zhì)的關(guān)系?！? 而在俄烏危機(jī)之后，相比“向美國(guó)靠攏”的歐洲，中東國(guó)家廣泛采取中間立場(chǎng)，沒有實(shí)施對(duì)俄制裁，避免與俄發(fā)生正面沖撞。這些都給普京拓展中東外交創(chuàng)造了條件。 印度前駐土耳其大使布哈達(dá)拉庫(kù)馬爾認(rèn)為，伊朗和土耳其都是中東地區(qū)大國(guó)，它們對(duì)俄羅斯的支持本身就反映了美國(guó)“孤俄”策略的失敗。在美國(guó)對(duì)伊朗、土耳其態(tài)度處于“高度變革期”之際，德黑蘭和安卡拉無疑成為俄羅斯的重點(diǎn)公關(guān)對(duì)象。 哪些重頭戲？ “當(dāng)?shù)潞谔m鋪開紅地毯迎接普京到來時(shí)，哪些話題會(huì)成為重頭戲？”外媒設(shè)問。 先看俄羅斯與伊朗關(guān)系方面。 分析認(rèn)為，在拜登試圖打造“中東小北約”的背景下，普京此訪首當(dāng)其沖將深化俄伊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。其次，雙邊經(jīng)貿(mào)和軍事議題也值得關(guān)注。 外界注意到，今年以來兩國(guó)已有多輪互動(dòng)——今年1月，伊朗總統(tǒng)萊希到訪莫斯科。盡管他與普京隔著一張巨大的橢圓桌，但并不妨礙這兩個(gè)受到美國(guó)制裁的國(guó)家相互貼近，抱團(tuán)取暖。5月和6月，俄羅斯副總理和外長(zhǎng)相繼訪伊，更多具體合作被擺上桌面。6月底，普京和萊希在土庫(kù)曼斯坦召開里海沿岸國(guó)家首腦會(huì)議期間又再度見面。普京特別強(qiáng)調(diào)：去年俄伊貿(mào)易額增長(zhǎng)81%，今年頭幾個(gè)月又增長(zhǎng)了31%……雙方有著“真正深入的戰(zhàn)略關(guān)系。” 伊朗分析人士指出，在拜登試圖建立區(qū)域反伊聯(lián)盟的情況下，伊朗將不得不確立“外交軌跡的指南針”，與俄方一起把戰(zhàn)略問題提上議事日程。聯(lián)想到今年1月伊朗曾向俄方提交有關(guān)兩國(guó)開展長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作的方案，雙方是否會(huì)圍繞這一議題推動(dòng)合作，值得觀察。 18日，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫透露，俄伊全面戰(zhàn)略合作協(xié)議將在批準(zhǔn)修訂后不久簽署。俄羅斯還將與伊朗合作，逐步放棄使用美元的做法。 在經(jīng)貿(mào)議題上，同受西方制裁且均有大量油氣儲(chǔ)備的俄伊兩國(guó)可能繼續(xù)討論能源供應(yīng)并建立物流中心。一些分析人士認(rèn)為，伊朗或許可以為俄羅斯提供一條關(guān)鍵的通商路線，為莫斯科在制裁下繼續(xù)出口石油支招。此外，隨著近日“南北國(guó)際運(yùn)輸走廊”首列中轉(zhuǎn)班列抵達(dá)伊朗，俄羅斯借助伊朗、印度等國(guó)力量尋求突破西方封鎖的努力也有所加強(qiáng)。 在俄伊軍事合作方面，美方高官此前宣稱，伊朗準(zhǔn)備“將數(shù)百架無人機(jī)提供給俄羅斯”，俄方對(duì)此不予置評(píng)。雖然普京此訪不一定涉及這一問題，但伊朗作為無人機(jī)制造強(qiáng)國(guó)之一，其產(chǎn)品可能令身處俄烏沖突的俄羅斯感興趣。布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員布魯斯·里德爾表示，“俄羅斯的武器將流向伊朗人，而伊朗的無人機(jī)將流向俄羅斯?！边@一預(yù)判是否會(huì)在普京訪伊后應(yīng)驗(yàn)，有待觀察。 再看俄羅斯與土耳其的關(guān)系。 普京訪問期間，不僅將舉行三方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，也將與土耳其總統(tǒng)埃爾多安舉行雙邊會(huì)面。深化俄土關(guān)系將是題中之義。 俄羅斯媒體指出，近日土美關(guān)系出現(xiàn)波折。14日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾院批準(zhǔn)法案修正案，限制美國(guó)向土耳其出售F-16戰(zhàn)機(jī)，除非拜登能證明這對(duì)美國(guó)國(guó)家安全“至關(guān)重要”。這種對(duì)土耳其的心理打擊可能給俄土關(guān)系帶來機(jī)會(huì)。 雙方還將涉及一些國(guó)際議題。例如，土耳其在一個(gè)多月前宣布針對(duì)“庫(kù)爾德恐怖分子”的行動(dòng)，目的是在敘利亞北部建立一個(gè)30公里縱深的“安全區(qū)”，埃爾多安將盡一切努力說服普京同意這項(xiàng)行動(dòng)。 再如，俄、烏、土和聯(lián)合國(guó)近日剛剛在伊斯坦布爾就烏克蘭糧食出口問題舉行新一輪談判，最快于本周簽署四方協(xié)議。兩位領(lǐng)導(dǎo)人可能就糧食問題再次溝通。作為糧食進(jìn)口國(guó)，糧價(jià)暴漲引發(fā)的危機(jī)對(duì)土耳其沖擊較大。 此外，作為“北約棘手成員”的安卡拉最近放行了瑞典和芬蘭加入北約。分析認(rèn)為，土耳其的最終決定雖不利于俄羅斯利益，但俄土之間也建立了一定的默契，應(yīng)該不會(huì)成為兩位領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面的障礙。 如何塑造地區(qū)格局 李偉建與李新認(rèn)為，雖然普京此行有意深化合作關(guān)系，但一方面，俄伊、俄土還存在分歧，另一方面，伊朗和土耳其均采取平衡外交策略，不輕易倒向俄或美一方，俄羅斯對(duì)于地區(qū)格局的塑造能否產(chǎn)生預(yù)期效果仍待觀察。 從俄伊關(guān)系而言，雙方歷史上曾發(fā)生多起戰(zhàn)爭(zhēng)，后來由于對(duì)美斗爭(zhēng)才使兩國(guó)逐漸走到一起，之后雙方又在敘利亞問題中成為“戰(zhàn)時(shí)盟友”。但在俄烏沖突和西方制裁背景下，俄伊關(guān)系并非毫無裂縫。 首先，雙方在中東有利益競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，俄羅斯與以色列等國(guó)發(fā)展關(guān)系也令伊朗不適。其次，俄羅斯降低油價(jià)換得更多出口量，也削弱了伊朗能源出口優(yōu)勢(shì)，后者非常依賴能源出口。有人形容，俄伊正陷入一場(chǎng)石油“價(jià)格戰(zhàn)”。最后，俄美較量也可能給伊核協(xié)議的恢復(fù)帶來變數(shù)，此前俄方要求美國(guó)做出書面保證：對(duì)俄方的制裁不會(huì)損害俄伊合作。 在俄土關(guān)系方面，雙方在對(duì)待敘利亞庫(kù)爾德勢(shì)力問題上看法不一。土耳其向?yàn)蹩颂m提供武器的做法、向中亞地帶的滲透也讓俄羅斯不快。 李偉建認(rèn)為，無論是伊朗還是土耳其，它們都會(huì)在大國(guó)的爭(zhēng)奪中左右逢源，不會(huì)一味倒向一方。區(qū)別僅僅在于，伊朗對(duì)美國(guó)的防范心態(tài)和不信任感更重，而土耳其的身份比較多元，希望充當(dāng)俄羅斯與北約間的橋梁，兩頭得利。 李偉建說，拜登中東行雖然說了“不排除對(duì)伊朗使用武力”之類的狠話，但拜登認(rèn)為這是因?yàn)槊绹?guó)退出伊核協(xié)議后，致使伊朗比以往任何時(shí)候都接近擁有核武器?？梢姲莸侨灾铝τ诨謴?fù)伊核協(xié)議，只不過采取施壓策略。因此，伊朗“向東看”的同時(shí)，也會(huì)掌握與美國(guó)斗爭(zhēng)烈度，巧妙利用各種對(duì)外關(guān)系謀取談判主動(dòng)。不過眼下，美國(guó)顯然是更加焦急的一方。 李新認(rèn)為，俄烏沖突后，普京已經(jīng)在不少方面向土耳其妥協(xié)，可見俄羅斯與中東國(guó)家有合作，也有分歧和斗爭(zhēng)。但俄羅斯的大歐亞伙伴關(guān)系倡議將伊朗等中東國(guó)家視作重要伙伴，俄仍會(huì)深化同地區(qū)國(guó)家的關(guān)系，這也是以服務(wù)整體外交大局為出發(fā)點(diǎn)作出的必要之舉。