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近期，諸多城市正在從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，持續(xù)完善房地產(chǎn)調(diào)控政策。繼5月份湖南省長沙市出臺(tái)“租購聯(lián)動(dòng)”方案后，7月6日，成都也出臺(tái)了類似政策，規(guī)定居民將自有住房用于保障性租賃后，可新增購買一套住房的資格。 成都住建局官方微信號發(fā)布的《關(guān)于居民自愿將自有住房用于保障性租賃住房操作指南》(簡稱《操作指南》)對居民自愿將自有住房用于保障性租賃住房(保租房)的房源條件、認(rèn)定程序、租賃對象、租金標(biāo)準(zhǔn)等一系列操作規(guī)范進(jìn)行了明確。 《操作指南》提出，一旦居民住房納入保障性租賃住房管理后，5年內(nèi)不得上市交易(包括轉(zhuǎn)讓、市場租賃等)。而在租金收取方面，政策規(guī)定租金由出租人直接向承租人按月或按季度收取，不得一次性收取超過3個(gè)月的租金，押金不得超過1個(gè)月租金；同時(shí)，保障性租賃住房租金接受政府指導(dǎo)，租金標(biāo)準(zhǔn)不超過市場租金的90%，且租金年漲幅不超過5%。 此次《操作指南》最為重磅的內(nèi)容是，在住房納入保障性租賃住房房源庫后，居民即可申請?jiān)诔鲎庾》克谙拶弲^(qū)域取得新增購買一套住房的資格。 我認(rèn)為，此次成都政策的本質(zhì)可簡單概括為“房東租房將獲贈(zèng)房票”。這與此前長沙相關(guān)政策思路一致。即政策支持居民自愿將居民家庭閑置房源納入到保障性租賃住房供應(yīng)體系中，這將有效增加當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰赓U住房的供應(yīng)。 對房東來說，關(guān)鍵之處還須明確此類住房的后續(xù)交易限制。政策規(guī)定，居民住房統(tǒng)一納入保障性租賃住房管理后，5年內(nèi)不得上市交易。即便相關(guān)住房因判決和繼承等方式造成房源轉(zhuǎn)移，也同樣需要保留保障性租賃住房資格。 長沙、成都兩地政策的出發(fā)點(diǎn)不是為放松限購，但政府在當(dāng)前整體行業(yè)放松預(yù)期下，落實(shí)了一項(xiàng)“既有利于租房也有利于住房市場”的政策。 政策目的在于激發(fā)購房者積極參與，進(jìn)而為當(dāng)?shù)蒯尫懦龈嗨饺朔吭?，隨著越來越多的私人房源進(jìn)入到保障性租賃住房體系和框架中，市場會(huì)形成一個(gè)供應(yīng)的“蓄水池”，就會(huì)帶動(dòng)更多房源供給，這對完善各地“十四五”保障性租賃住房供應(yīng)體系建設(shè)有很大促進(jìn)作用。此外，此類政策也在很大程度上促進(jìn)了普通居民家庭參與國家保障性租賃住房發(fā)展建設(shè)的積極性。后續(xù)隨著政策深入，也可以搭建一個(gè)“私人住房-保障性租賃住房”之間的住房流通體系。 此外，房東于此獲得了新的購房資格或房票，也不再需要通過住房市場“賣一買一”等較為煩瑣、漫長的市場成交周期來換房，勢必使房東在出租、購房兩方面獲得便利，而地方政府也可借此進(jìn)一步活躍當(dāng)?shù)刈赓U市場。 因此，長沙、成都“租房贈(zèng)房票”的做法具有一定的政策創(chuàng)新性，這為其他城市的房地產(chǎn)調(diào)控提供了借鑒思路，后續(xù)不排除會(huì)有更多城市出臺(tái)類似政策的可能性。