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財(cái)政部國庫司司長王小龍?jiān)趪鴦?wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上表示，必要時(shí)將靈活運(yùn)用短期國債工具進(jìn)行籌資，全力為落實(shí)退稅減稅政策、兜牢基層“三保”底線發(fā)揮好資金保障作用。靈活運(yùn)用短期國債工具籌資的提法引起市場關(guān)注。實(shí)際上，只要聯(lián)系我國所實(shí)行的國債余額管理制度就很容易理解。 2006年，中國開始實(shí)行國債余額管理制度。按照這一制度的要求，每年全國人大對中央國債的發(fā)行額不作直接的限定，只要國債余額不超過規(guī)定的限額即可。一般情況下，國債余額的設(shè)定考慮了上一年年末國債余額以及當(dāng)年財(cái)政赤字和國債本金償還的需要。這一制度的確立，意味著國債發(fā)行額不再是國債管理的直接對象。