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北約峰會提出中國議題，今年不是第一次，但把“中國挑戰(zhàn)”寫入北約十年戰(zhàn)略構(gòu)想，這是第一次。2020年北約發(fā)布改革報告，把俄羅斯列為十年主要對手，強調(diào)更嚴肅地思考如何應(yīng)對“中國及其軍事崛起”。2021年6月的北約峰會，在拜登政府的鼓噪下，在會議公報中首次把中國列為“安全威脅”，說中國對國際秩序與聯(lián)盟安全構(gòu)成了“系統(tǒng)性的挑戰(zhàn)”。北約秘書長解釋說，北約沒有把中國視為敵手、敵人，只是不共享價值觀。