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公元708年，唐朝景龍二年。這一年，隨著一封邊軍奏報(bào)，傳入京城，朝堂上迅速掀起了一場(chǎng)巨大的爭(zhēng)論。 傳來這份奏報(bào)的，是當(dāng)時(shí)的朔方軍大總管張仁愿。就在幾個(gè)月之前，張仁愿剛剛在北方大敗后突厥主力，立下了大功。然而就在突厥剛剛退去后不久，張仁愿便派人送來了這份奏報(bào)，提出要在黃河北岸，修造三座‘受降城’，以此來抵御后突厥的進(jìn)攻。