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在2022年《政府工作報告》專門點名“新市民”并提出相關政策要求以來，事關3億新市民的金融服務成為各方關注、討論的熱點。 4月11日，銀保監(jiān)會召開新市民金融服務媒體通氣會，北京、山東、廣東、重慶四地銀保監(jiān)局相關負責人介紹了當?shù)匦率忻窠鹑诜盏默F(xiàn)狀和需求。 值得注意的是，這四個地區(qū)均為吸納新市民較多的重點區(qū)域。例如，北京800多萬新市民約占全部常住人口的4成，并呈現(xiàn)“兩頭集中”的特點，“一頭”集中于科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，“一頭”集中于物流、家政等服務類行業(yè)；山東省是全國唯一戶籍人口和常住人口“雙過億”的省份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)近3年來均保持在100萬人以上；廣東是我國外來人口第一大省，截至2021年末，廣東“新市民”超過4000萬人；而與北京、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不同，重慶新市民的來源主要是川渝廣大農(nóng)村，去向主要是成渝城市群。 這些新市民的金融服務需求存在較大差異，如何因地制宜為新市民提供全生命周期的金融服務，還需監(jiān)管政策細化，以破解新市民金融服務、異地安居等難題。 打通信息堵點，給新市民精準畫像 新市民是我國城市建設的重要力量，但新市民在享受金融服務的過程中，面臨信用等級難識別、收入狀況難確定、有效抵押物不足等問題。 大數(shù)據(jù)驅動、打通信息堵點成為破題辦法之一。據(jù)悉，北京銀保監(jiān)局推進政務數(shù)據(jù)與監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，建立全國首個省級銀政“金融專網(wǎng)”并升級為北京金融綜合服務網(wǎng)，以緩解新市民因信息不對稱等原因導致的金融服務不充分問題。 北京銀保監(jiān)局副局長王威介紹，目前該服務網(wǎng)已與5個政府部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)直連，整合了新市民的公積金、社保、醫(yī)保、民政、不動產(chǎn)等信息；42家銀行保險機構已申請接入該網(wǎng)絡，在取得客戶授權的前提下，能夠快速查詢相關數(shù)據(jù)，助力精準捕捉新市民信用狀況。 按照官方定義，新市民主要是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮(zhèn)常住，未獲得當?shù)貞艏颢@得當?shù)貞艏粷M三年的各類群體，包括但不限于進城務工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等，目前全國約有3億人。 山東地區(qū)結合實際，將新市民劃分為“進城務工人員”、“新就業(yè)大中專畢業(yè)生”、“投靠或陪伴子女人員”、“其他原因常住人口”四類主體，探索建立統(tǒng)計監(jiān)測機制，使主體認定清晰化、金融服務可量化。 談及如何突破信息瓶頸，山東銀保監(jiān)局二級巡視員許彥峰表示，山東銀保監(jiān)局推動銀行保險機構主動對接社?？ā⒐e金、稅務等政府信息，整合存量客戶信息，綜合研判客戶銀行卡和相關線上收支記錄，簡化傳統(tǒng)資信證明方式，加強運用信息技術逐步實現(xiàn)對新市民信用狀況的精準畫像，著力打破新市民金融服務的信息瓶頸。 比如，探索構建新市民戶籍地、居住地和工作地“三地聯(lián)動”機制，通過區(qū)域聯(lián)動解決金融服務所在地和抵質(zhì)押物所在地的空間錯配，提供精準服務，有效分散風險。 讓新市民住有所居，金融服務因地制宜 近日，渝綿兩地住房公積金異地貸款資金第一期融通工作圓滿結束，開創(chuàng)全國范圍內(nèi)住房公積金資金跨行政區(qū)融通使用的先例。 “住有所居”是老百姓心中最樸素的愿望，也是新市民最為關心的問題之一。如何保障新市民獲取、改善住房的實際需求，近期各地金融機構持續(xù)加大對新市民住房的支持力度，在金融創(chuàng)新方面進行了有益的探索。 北京銀保監(jiān)局明確提出，保障性租賃住房主要用于解決在本市無房或者在特定區(qū)域內(nèi)無房的新市民、青年人等群體住房困難問題；“十四五”期間，北京市爭取建設籌集保障性租賃住房40萬套（間），占新增住房供應總量的比例達到40%。 王威稱，為有效保障項目融資需求，北京銀保監(jiān)局支持銀行機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，以及按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。 破解異地安居需求難題，重慶銀保監(jiān)局指導推出“成渝雙城積”個人貸款及公積金查詢科技項目，實現(xiàn)成渝兩地公積金中心跨區(qū)域查詢業(yè)務互通。 重慶銀保監(jiān)局副局長周光宇表示，當?shù)赝瞥霎惖夭粍赢a(chǎn)抵押貸款，解決抵質(zhì)押物位于川渝異地的“新市民”貸款難題。指導兩家銀行與重慶市建委簽訂保障性租賃住房戰(zhàn)略合作協(xié)議，已向27個項目投放貸款約25億元，涉及保障性租賃住房近6000套。協(xié)助重慶市政府打造“渝快租”住房租賃管理服務平臺，集政府監(jiān)管、市場監(jiān)測、企業(yè)管理、交易服務等功能于一體，目前已發(fā)布房源4000余套，合同備案18.2萬份。 “廣東新市民對居住問題以及相關金融服務最為關心?！睆V東銀保監(jiān)局副局長王吳慶表示，努力讓新市民住得起、住得穩(wěn)、住得好，金融機構責無旁貸。“我們轄內(nèi)的個人住房按揭貸款將近4萬億元，其中90%都是首套房貸。我們指導銀行機構助力住房租賃市場發(fā)展，為173家企業(yè)提供融資340億元，支持新建及改造長租房源近16萬套。佛山分局指導保險公司在當?shù)卣С窒?，在全國首?chuàng)“政府+保險+科技+服務”出租屋安全管理新模式，為每間出租屋的承租人提供120萬元的傷亡及醫(yī)療保障，并協(xié)助政府部門加強出租屋安全管理，實現(xiàn)了良好的社會效益?！?/p>