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基層是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。領(lǐng)導機關(guān)應(yīng)當堅持把依法治軍作為基層建設(shè)的基本方式確立起來，貫徹條令條例，堅持按綱抓建。現(xiàn)實中，仍有個別單位和機關(guān)干部不同程度存在重人治、輕法治的現(xiàn)象，有的部署工作缺乏統(tǒng)籌，臨時性任務(wù)安排隨意，同一工作多級部署、多頭發(fā)文；有的指導幫建大包大攬、影響基層自主抓建的積極性。