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5月31日，寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持剛性和改善型住房需求的通知》（以下簡稱《通知》），重點支持首套購房需求，滿足合理的“以小換大”“賣舊買新”等改善型住房需求，幫扶房地產(chǎn)企業(yè)紓困，促進房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。該新政自發(fā)布之日起實施。 調(diào)整住房公積金最高貸款額度 二孩三孩家庭限購區(qū)可再買一套 《通知》要求，職工按規(guī)定連續(xù)繳存住房公積金滿2年，首次申請住房公積金貸款購買家庭首套自住住房的，最高貸款額度由60萬元/戶提高至100萬元/戶。 購買改善型第二套自住住房等其他情形申請住房公積金貸款的，最高貸款額度由40萬元/戶提高至80萬元/戶。 按國家生育政策生育二孩或三孩家庭住房公積金最高貸款額度在上述基礎(chǔ)上再上浮20%。 職工個人住房公積金可貸額度由借款人及其共同借款人在申請貸款日繳存賬戶余額的12倍調(diào)整為15倍。 有未成年子女的本市戶籍二孩三孩家庭，在海曙區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、鄞州區(qū)（以下簡稱“市四區(qū)”）已有2套住房的，可以在限購區(qū)域再購買1套商品住房；有未成年子女的非本市戶籍二孩三孩家庭，在市四區(qū)已有1套住房的，可以在限購區(qū)域再購買1套商品住房。 加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造力度 推行房屋征收安置房票制度 《通知》指出，要大力推進城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，推動城市有機更新，改善群眾居住環(huán)境，提升城市品質(zhì)。 同時，調(diào)整優(yōu)化集體土地住宅征遷評估機制，提高房屋征遷貨幣安置比例，推行征收安置房票制度。持房票可購買商品住房或者二手住房，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)向持有房票的購房人提供購房優(yōu)惠，房票也可以按照兌付規(guī)則申請到期兌付或者提前兌付。相關(guān)部門和地區(qū)已在制定政策制度及操作細則，適時發(fā)布。 防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險 促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展 《通知》要求，堅持優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，根據(jù)供需關(guān)系，實施普通商品住宅用地差別化供應(yīng)調(diào)節(jié)，保持合理房地價差，合理統(tǒng)籌優(yōu)化商住配建比例。 延長土地出讓金繳納期限。土地出讓價款的50%（含前期繳納的競買保證金）在土地出讓合同簽訂之日起1個月內(nèi)繳納。普通商品住宅地塊，實施意向預(yù)申請的，剩余出讓金按照意向預(yù)申請相關(guān)要求繳納；不實施意向預(yù)申請的，剩余出讓金可在土地出讓合同簽訂之日起1年內(nèi)繳納。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以使用銀行保函替換商品房預(yù)售項目的預(yù)售資金相應(yīng)監(jiān)管額度，商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行不得拒絕接受合規(guī)的銀行保函。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以在確保資金安全、不影響項目正常建設(shè)工程款支付的前提下，使用超出重點監(jiān)管額度的預(yù)售資金支付本市土地競買保證金，但使用期限不得超過45天。 引導(dǎo)金融機構(gòu)在防范風(fēng)險的前提下支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合理融資需求，加快房地產(chǎn)項目開發(fā)貸款的審批、發(fā)放。 持續(xù)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解專項行動，圍繞“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，加強房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解，實現(xiàn)涉房風(fēng)險閉環(huán)管理；加大涉險項目房企解困幫扶，鼓勵國有企業(yè)參與項目重組，盤活項目；規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)市場行為，打擊涉房虛假宣傳，保護消費者合法權(quán)益。 《關(guān)于支持剛性和改善型住房需求的通知》政策解讀 一、為什么要出臺《關(guān)于支持剛性和改善型住房需求的通知》？ 為貫徹落實中央“支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求”及“支持剛性和改善型居住需求”精神，結(jié)合我市房地產(chǎn)市場實際，六部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于支持剛性和改善型住房需求的通知》（以下簡稱《通知》），提出了14條針對性政策措施，重點支持首套購房需求，滿足合理的“以小換大”“賣舊買新”等改善型住房需求，進一步促進我市房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展。 二、個人住房公積金貸款政策有哪些變化？ 為緩解剛需家庭購房資金壓力，保障改善型和二孩三孩家庭的購房需求，提高公積金貸款額度惠及度，《通知》對個人住房公積金貸款額度進行調(diào)整。即：職工按規(guī)定連續(xù)繳存住房公積金滿2年，首次申請住房公積金貸款購買家庭首套自住住房的，最高貸款額度由60萬元/戶提高至100萬元/戶。購買改善型第二套自住住房等其他情形申請住房公積金貸款的，最高貸款額度由40萬元/戶提高至80萬元/戶。按國家生育政策生育二孩或三孩家庭住房公積金最高貸款額度在上述基礎(chǔ)上再上浮20%。職工個人住房公積金可貸額度由借款人及其共同借款人在申請貸款日繳存賬戶余額的12倍調(diào)整為15倍。 例1、職工小王，按規(guī)定連續(xù)繳存住房公積金滿2年，住房公積金余額5萬元，第一套公積金貸款已還清，現(xiàn)申請住房公積金貸款購買改善型第二套自住住房。新政實施前，小王公積金貸款額度為40萬元（5萬元*12=60萬元，達到額度上限40萬元）。新政實施后，小王公積金貸款額度為75萬元（5萬元*15=75萬元，未達到80萬額度上限）。 例2、職工小李，生育二孩，按規(guī)定連續(xù)繳存住房公積金滿2年，住房公積金余額7萬元，首次申請住房公積金貸款購買家庭首套自住住房。新政實施前（2022年1月1日起，最高額度由60萬元/戶提高至80萬元/戶），小李公積金貸款額度為80萬元（7萬元*12=84萬元，達到額度上限80萬元）。新政實施后，小李公積金貸款額度為120萬元（7萬元*15*（1+20%）=126萬元，達到額度上限120萬元）。 三、二孩三孩家庭購房資格有何變化？ 二孩三孩家庭因新增人口產(chǎn)生的居住需求，屬于合理改善型需求，故在新政實施前規(guī)定的購房套數(shù)上增加1個購房名額，即：有未成年子女的本市戶籍二孩三孩家庭，在市四區(qū)已有2套住房的，可以在限購區(qū)域再購買1套商品住房；有未成年子女的非本市戶籍二孩三孩家庭，在市四區(qū)已有1套住房的，可以在限購區(qū)域再購買1套商品住房。 四、為應(yīng)對新冠疫情影響，居民購房方式上有何變化？ 政府將搭建平臺，助力房企及中介機構(gòu)開展云端房源展示、在線房源直播推介、樓盤實景及樣板房VR展示、線上選房、線上各類看房購房優(yōu)惠活動，實現(xiàn)云上選房常態(tài)化。 近期，市住建局將聯(lián)合房協(xié)、寧波晚報等單位和媒體，共同推出寧波首屆線上房展會活動，通過直播推介、云端選房等多種形式，在房企和購房者之間搭建云端售房、購房渠道，助力促進合理住房消費。 五、新政實施后，土地供應(yīng)方面有何變化？ 一是優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，在三江沿線、東部新城等核心區(qū)域，增加優(yōu)質(zhì)純住宅用地供應(yīng)，打造標(biāo)桿品質(zhì)樓盤，豐富市場產(chǎn)品類型，滿足不同層次人群的購房需求，提升城市品質(zhì)。二是為降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拿地成本，保持合理利潤率，提高房企拿地積極性，新供土地將調(diào)整房價、地價限價，使房地價差更趨合理。三是住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)上，將增加住宅供應(yīng)緊張片區(qū)用地供應(yīng)量，并結(jié)合市場需求統(tǒng)籌商辦配比數(shù)量，減少過剩配套。 六、在商品房預(yù)售方面，做了哪些優(yōu)化？ 一是積極推廣裝配式建筑,普通商品房申請預(yù)售許可工程形象進度條件為“高層達到三分之一、多層結(jié)頂”，綠色建筑項目工程形象進度達到±0，可以申請商品房預(yù)售許可。為推廣建筑工業(yè)化進程，增加住房有效供給，新政實施后，裝配式建筑占建筑面積比例達到35%及以上的商品房項目，工程形象進度達到±0的，也可以申請商品房預(yù)售許可。二是商品房預(yù)售許可項目每批次預(yù)售建筑面積由原來的不少于5萬平方米暫調(diào)整為不少于2萬平方米，每批次間隔時間由原來的不少于3個月暫調(diào)整為不少于1個月；對于擬售商品房全部為商業(yè)辦公用途商品房的項目或批次，不受每批次最低2萬平方米的限制，屬地住建部門視情靈活掌握。 七、在幫扶企業(yè)紓困方面，新政出臺哪些政策？ 一是延長土地出讓金繳納期限，緩解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因疫情等不利因素導(dǎo)致的資金緊張狀況；二是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以使用銀行保函替換商品房預(yù)售項目的預(yù)售資金相應(yīng)監(jiān)管額度，釋放預(yù)售資金的流動性，降低企業(yè)財務(wù)成本；三是允許臨時使用超出重點監(jiān)管額度的預(yù)售資金支付本市競買土地保證金。 特別要說明的是，對于允許臨時使用超出重點監(jiān)管額度的預(yù)售資金支付本市競買土地保證金的問題，為規(guī)避風(fēng)險，要求在確保資金安全、不影響項目正常建設(shè)工程款支付的前提下才能使用超出重點監(jiān)管額度的預(yù)售資金。同時，在資金安全保障方面，房企需及時歸還該筆資金，使用期限不得超過45天，房企的母公司或總公司要為該筆資金的按期歸還提供承諾或擔(dān)保；為保證預(yù)售資金的按時歸還，資規(guī)和住建部門將在土地競拍、資金使用及歸還階段建立溝通聯(lián)動機制，對用于支付保證金的預(yù)售資金進行閉環(huán)管理，確保資金安全。 八、在防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險方面，有何措施？ 寧波市委市政府高度重視房地產(chǎn)市場風(fēng)險防范化解工作，要求各地各部門必須堅持以人民為中心，以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為主要目標(biāo)，堅決維護群眾利益和社會穩(wěn)定。市、區(qū)兩級專班持續(xù)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解專項行動，對個別風(fēng)險項目，積極解決矛盾問題，全力實現(xiàn)“保交樓”。同時，我市已建立全市房地產(chǎn)開發(fā)項目風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，落實日常監(jiān)督，加強資金管控，確保項目正常施工，按期交付，讓老百姓放心購買商品房。