一、對(duì)招標(biāo)人而言，收取及退還手續(xù)繁瑣，人力消耗大。眾所周知，投標(biāo)保證金被扣除的比例極低，根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)肯定不超過1%，如果從保證金筆數(shù)而不是項(xiàng)目數(shù)統(tǒng)計(jì)，弄不好千分之一都不到。但是，收取，退還涉及業(yè)務(wù)部門及采購(gòu)部門諸多工作，現(xiàn)在條例又要求退還利息，利息的計(jì)算，利息的退還財(cái)物手續(xù)，做賬，這些工作相當(dāng)繁瑣。

二、保證金存在被收取者挪用的風(fēng)險(xiǎn)，而且對(duì)是否挪用難以監(jiān)控。雖然法律上明文規(guī)定保證金不允許挪用，但事實(shí)上或多或少，無論是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，還是招標(biāo)人，什么有些政府交易平臺(tái)，都存在一些保證金挪用的現(xiàn)象，如果挪用的大額保證金不能及時(shí)歸還，對(duì)投標(biāo)人會(huì)造成損失。

三、保證金退還不及時(shí)，人為造成投標(biāo)人財(cái)務(wù)成本提高，資金效率降低。按照國(guó)家的法律要求，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)退還保證金，同時(shí)根據(jù)目前的招標(biāo)流程要求，其保證金理論上在一個(gè)月內(nèi)應(yīng)該已經(jīng)被退還，考慮到一些意外情況，平均一個(gè)月的占?jí)簳r(shí)間已經(jīng)是很充分考慮的了。但在向投標(biāo)人進(jìn)行調(diào)研的時(shí)候我們發(fā)現(xiàn)，目前投標(biāo)保證金的質(zhì)押時(shí)間，平均在2-3個(gè)月之間，造成這種現(xiàn)象既有招標(biāo)人主觀想要拖延，也有招標(biāo)人內(nèi)部退還程序復(fù)雜，退還積極性不高等原因。

四、投標(biāo)人由于需要到處參加投標(biāo)，保證金交納筆數(shù)多了以后，累計(jì)數(shù)額也是不小的。或多或少影響了投標(biāo)人的現(xiàn)金流，一方面造成這些資金的無效沉淀，一方面在投標(biāo)人資金緊張后又加大了它外部融資的成本，間接提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，招標(biāo)人的采購(gòu)價(jià)格。