現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園如何建設(shè)?
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園按等級分為國家、省、市、縣(區(qū))級,按創(chuàng)辦主體分為政府、企業(yè)或政企合辦類,按產(chǎn)業(yè)分為種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工物流類等。現(xiàn)以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為例,簡要介紹。
1,創(chuàng)建
申報(bào)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,具體工作如下:
創(chuàng)建條件:①主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯;②規(guī)劃布局科學(xué)合理;③建設(shè)水平區(qū)域;④綠色發(fā)展成效突出;⑤帶動農(nóng)民作用顯著;⑥政策支持措施有力;⑦組織管理健全完善。符合上述條件的,可批準(zhǔn)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
創(chuàng)建程序:①產(chǎn)業(yè)園所在地縣級政府提出申請;②省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門組織遴選;③經(jīng)省級政府同意后報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部;④農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織專家開展書面評審和競爭性答辯,擇優(yōu)批準(zhǔn)創(chuàng)建;⑤經(jīng)公示后批準(zhǔn)創(chuàng)建。
申報(bào)材料:包括申請文件、創(chuàng)建方案、建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園基本情況表及證明材料,此外,批準(zhǔn)創(chuàng)建后還要編制和上報(bào)中央《財(cái)政獎補(bǔ)資金使用方案》,并且在批準(zhǔn)備案后,按規(guī)定使用獎補(bǔ)資金。
2,認(rèn)定
中期評估?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)進(jìn)度在40%以上,中央獎補(bǔ)資金使用60%以上,才可進(jìn)行中期評估。此階段需要準(zhǔn)備的材料包括中期評估報(bào)告、創(chuàng)建任務(wù)完成情況表及證明材料,經(jīng)省里審核后,報(bào)送部里。
績效預(yù)評價(jià)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)建設(shè)指標(biāo)需達(dá)到:總產(chǎn)值30億元以上、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比60%以上、二產(chǎn)與一產(chǎn)比值3:1以上、農(nóng)民人均收入高出當(dāng)?shù)仄骄?0%以上、建設(shè)進(jìn)度為50-80%、中央獎補(bǔ)資金使用進(jìn)度80-90%等,才可進(jìn)行預(yù)評價(jià),將經(jīng)過審核的自評報(bào)告報(bào)送部里,通過后才能申請認(rèn)定。
終認(rèn)定。按照認(rèn)定要求(主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全國、中央財(cái)政獎補(bǔ)資金使用規(guī)范、技術(shù)裝備水平區(qū)域先進(jìn)、綠色發(fā)展成效突出、帶動農(nóng)民作用顯著、政策支持措施有力、組織管理健全完善、創(chuàng)建任務(wù)基本完成等),準(zhǔn)備自評報(bào)告、證明材料、認(rèn)定申請、審核推薦意見、PPT匯報(bào)稿。由產(chǎn)業(yè)園所在地提出申請,省級主管部門審核推薦,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部通過匯報(bào)評審(所在地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)答辯)、實(shí)地考察等形式開展認(rèn)定。
3,可持續(xù)發(fā)展
認(rèn)定發(fā)文公布后,采取“目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進(jìn)能出”的管理機(jī)制,農(nóng)財(cái)兩部每年組織績效評價(jià),并定期對產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測分析。對于連續(xù)2-3年排名靠后的,將按規(guī)定撤銷稱號。
產(chǎn)業(yè)園要有因地制宜運(yùn)營管理模式,構(gòu)建一個職責(zé)清晰、管理的管理運(yùn)行體系,有適應(yīng)發(fā)展要求的管理機(jī)制和開發(fā)運(yùn)行機(jī)制,例如“領(lǐng)導(dǎo)小組+管委會+平臺運(yùn)營公司”,也可探索法定機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園可持續(xù)發(fā)展。
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