我國(guó)航空貨運(yùn)規(guī)?？焖倩謴?fù)

2021年，我國(guó)航空貨郵運(yùn)輸量達(dá)731.8萬(wàn)噸，恢復(fù)至2019年的97.2%，增速由負(fù)變正、觸底反彈，相比上年增長(zhǎng)8.3%。綜合來(lái)看，在民航局等部門建立疫情防控期間國(guó)際航空貨運(yùn)審批“綠色通道”、推進(jìn)客改貨、加大紓困扶持力度等多種措施下，航空貨運(yùn)市場(chǎng)已提前恢復(fù)到疫情前水平并實(shí)現(xiàn)正向發(fā)展。

從結(jié)構(gòu)來(lái)看，2016—2021年國(guó)際貨郵運(yùn)輸量平均增速高于國(guó)內(nèi)平均增速6.9個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)際運(yùn)量占比由28.9%增長(zhǎng)到39%。2021年，我國(guó)國(guó)際航空貨郵運(yùn)輸量達(dá)到285.7萬(wàn)噸，相比上年增長(zhǎng)28.1%。成為我國(guó)航空貨郵市場(chǎng)增長(zhǎng)的重要支撐。其中，2021年“客改貨”完成的業(yè)務(wù)量占國(guó)際及地區(qū)航線的3成以上，成為國(guó)際貨運(yùn)運(yùn)力的有效補(bǔ)充。國(guó)際航空物流能力的快速恢復(fù)，為緩解海運(yùn)擁堵造成的國(guó)際供應(yīng)鏈不暢、促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)流通效率提供了有力支撐。

新冠肺炎疫情以來(lái)，航空公司客運(yùn)業(yè)務(wù)大幅虧損，但貨運(yùn)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)顯著。2021年，國(guó)內(nèi)三大航貨運(yùn)收入達(dá)總收入的12.88%—19.6%，占比接近兩成，遠(yuǎn)高于2019年的3.17%—6.13%。2021年，順豐的時(shí)效快遞、冷運(yùn)及醫(yī)藥、供應(yīng)鏈及國(guó)際三大板塊業(yè)務(wù)合計(jì)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1432億元，同比增長(zhǎng)131%。

航空物流企業(yè)也加速轉(zhuǎn)型，一方面，航空公司積極向第三方物流轉(zhuǎn)型，例如國(guó)航、東航、南航等傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)加快改革，成立專業(yè)化航空物流公司，湖南、湖北等地機(jī)場(chǎng)集團(tuán)優(yōu)化組織架構(gòu)，均將航空物流業(yè)務(wù)板塊地位提升。另一方面，快遞企業(yè)、貨代企業(yè)向航空承運(yùn)端延伸，例如郵政、順豐、圓通等寄遞物流企業(yè)積極加強(qiáng)航空能力建設(shè)，打造有貨源組織能力和集成服務(wù)能力的航空物流企業(yè)。

近期航空貨運(yùn)增速有所回落

疫情初期，全球航空貨運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)處于低位，全球航空貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速在2020年底前持續(xù)低于全球貿(mào)易量增速。在疫情得到初步抑制后，航空貨運(yùn)市場(chǎng)于2021年初提振反彈，整體增速水平較大幅度上升，持續(xù)高于全球貨物貿(mào)易增速。我國(guó)航空貨郵運(yùn)輸量增速在2021年表現(xiàn)亮眼，高于全球增速，2021年后半段逐步回落。2022年一季度，我國(guó)航空貨郵運(yùn)輸量同比下降9.5%，其中國(guó)際航線貨郵運(yùn)輸量同比小幅上漲1.5%，但國(guó)內(nèi)航線貨郵運(yùn)輸量下降15.9%，特別是3月，同比下降超過(guò)30%，致使總體增速處于低位。

近期俄烏沖突帶來(lái)多重影響，一是使油價(jià)大幅上漲，航空公司運(yùn)營(yíng)成本提高，二是歐洲航司經(jīng)俄羅斯到我國(guó)的航路受到影響，對(duì)國(guó)內(nèi)以歐洲航司運(yùn)力為重要補(bǔ)充的部分機(jī)場(chǎng)（例如鄭州機(jī)場(chǎng)）航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)產(chǎn)生不利影響。

與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)上海、深圳等地疫情多點(diǎn)散發(fā)，一方面，疫情的反復(fù)導(dǎo)致長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等主要城市群物流景氣度大幅下滑，工業(yè)生產(chǎn)利用率不足，同時(shí)東南亞多國(guó)逐步放開疫情管控導(dǎo)致部分制造業(yè)回流，使得物流需求大幅回落；另一方面，降低了我國(guó)上海、深圳等主要機(jī)場(chǎng)的處理效率和地面集疏運(yùn)效率，物流時(shí)效下降、成本居高。以深圳為例，2022年1—2月，深圳物流業(yè)景氣指數(shù)為38.47%，較去年同期回落8.98個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史值，企業(yè)業(yè)務(wù)總量、新訂單、從業(yè)人員、業(yè)務(wù)預(yù)期等主要核心指標(biāo)均在榮枯線以下低位運(yùn)行，物流業(yè)景氣度回落明顯。

2022年一季度，多重不利因素使得航空運(yùn)輸市場(chǎng)高度承壓，處于行業(yè)運(yùn)行艱難時(shí)期，航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)成為亮點(diǎn)，2022年一季度民航業(yè)貨運(yùn)收入增幅同比超過(guò)50%，占運(yùn)輸總收入的比重首次突破1/4。但是，整體看貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)也面臨較大壓力，國(guó)航貨郵運(yùn)輸量?jī)H為20.1萬(wàn)噸，較2021年同期下降2%；東航國(guó)際航班數(shù)量?jī)H為2019年同期的3.4%；南航貨郵運(yùn)輸量為33.4萬(wàn)噸，同比下降4.8%。

研判航空物流發(fā)展趨勢(shì)

注重發(fā)展 2021年，全行業(yè)航空貨運(yùn)未發(fā)生危險(xiǎn)品事故，危險(xiǎn)品不事件發(fā)生率、危險(xiǎn)品征候率延續(xù)較低水平，危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)，民航局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)公共航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理體系建設(shè)逐步完善。

是航空貨運(yùn)發(fā)展的底線，未來(lái)，全行業(yè)將更加深化對(duì)航空客貨運(yùn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，重視行業(yè)當(dāng)前態(tài)勢(shì)，在推進(jìn)相關(guān)航空貨運(yùn)安檢技術(shù)如集中判圖、貨運(yùn)集裝器CT型安檢設(shè)備試用等工作的同時(shí)，更加注重考量，加強(qiáng)空地通訊和客艙貨艙監(jiān)控等技術(shù)研究，提升民航貨運(yùn)安保標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行效率，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)，民航部門將推進(jìn)編制完善針對(duì)鋰電池等特定產(chǎn)品的航空運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范、危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸臨時(shí)存儲(chǔ)場(chǎng)所設(shè)計(jì)規(guī)范及疫情、救災(zāi)等特殊情形下危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸流程，真正做到防范航空貨運(yùn)領(lǐng)域“黑天鵝” “灰犀牛”。

加強(qiáng)科學(xué)治理 2021年以來(lái)，民航局加快推進(jìn)《公共航空貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》編制，改變舊版貨規(guī)只有要求、沒(méi)有法則的弊端，并積極開展《航空貨站收貨工作規(guī)范》等貨規(guī)配套文件體系研究，正加快建立起一套符合自身發(fā)展規(guī)律和貼合我國(guó)發(fā)展實(shí)際的航空貨運(yùn)行業(yè)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系。

“十四五”時(shí)期，將是我國(guó)大力完善航空物流基礎(chǔ)規(guī)章，有效支撐行業(yè)管理，提升行業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量提升的關(guān)鍵時(shí)期。將基于客貨運(yùn)行規(guī)律差異，針對(duì)全貨機(jī)運(yùn)營(yíng)，以及承運(yùn)人、代理人等多鏈條主體，梳理完善現(xiàn)有規(guī)章，探索實(shí)施客貨差異化管理。健全航空物流標(biāo)準(zhǔn)清理與修訂的常態(tài)機(jī)制，加快填補(bǔ)航空貨運(yùn)領(lǐng)域的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)空白。

推動(dòng)智慧發(fā)展 智慧化、數(shù)字化未來(lái)是引領(lǐng)航空物流變革的重要因素。疫情以來(lái)，各航空物流企業(yè)加速推動(dòng)技術(shù)變革，如漢莎貨運(yùn)推出了24小時(shí)數(shù)字化實(shí)時(shí)報(bào)價(jià)系統(tǒng)，為客戶提供24小時(shí)的個(gè)性化、專業(yè)性服務(wù)；日本航空公司（JAL）與其貨運(yùn)信息系統(tǒng)合作伙伴CHAMP Cargosystems合作推出數(shù)字化平臺(tái)，徹底實(shí)現(xiàn)航空貨運(yùn)交易完全無(wú)紙化；順豐科技上線“數(shù)據(jù)燈塔”助力客戶進(jìn)行物流和倉(cāng)儲(chǔ)分析、決策；菜鳥在杭州、香港、吉隆坡、莫斯科、迪拜等地建設(shè)海外倉(cāng)樞紐，打造集秒級(jí)清關(guān)、智能分揀、極速配送于一體的基礎(chǔ)設(shè)施等；深圳機(jī)場(chǎng)推進(jìn)電子貨運(yùn)隨附單證無(wú)紙化；鄭州機(jī)場(chǎng)積極搭建航空物流信息平臺(tái)，推進(jìn)航空貨運(yùn)電子運(yùn)單發(fā)展等。

隨著以樞紐機(jī)場(chǎng)為核心的信息平臺(tái)加快建設(shè)，行業(yè)航空物流信息化水平將得以提高，企業(yè)間將逐步打通信息壁壘，以樞紐機(jī)場(chǎng)為核心的共享物流將得以快速發(fā)展，企業(yè)間將逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備、物流資源、數(shù)據(jù)信息等共享，從而達(dá)到降本增效的核心目標(biāo)，通過(guò)廣泛推廣應(yīng)用智能設(shè)施、建設(shè)安保智能設(shè)施等，以智慧為變革動(dòng)力的新導(dǎo)向?qū)楹娇瘴锪魈峁└咂焚|(zhì)、更率的服務(wù)產(chǎn)品。

推進(jìn)模式創(chuàng)新 未來(lái)消費(fèi)者對(duì)物流時(shí)效、品質(zhì)等要求越來(lái)越高，安檢前置、海外倉(cāng)等創(chuàng)新模式將加快發(fā)展，不僅有利于提高物流處理時(shí)效，同時(shí)也將為國(guó)內(nèi)企業(yè)與樞紐機(jī)場(chǎng)增量市場(chǎng)空間拓展帶來(lái)全新發(fā)展機(jī)遇。

例如，深圳已實(shí)現(xiàn)在深圳前海綜合保稅區(qū)完成報(bào)關(guān)、收運(yùn)、安檢、組板的貨物，通過(guò)短途駁運(yùn)安保鏈順利進(jìn)入深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨站控制區(qū)。該試點(diǎn)在沒(méi)有降低標(biāo)準(zhǔn)的前提下，實(shí)現(xiàn)了代理人安檢、自主打板、整板交運(yùn)的核心訴求，提升了深圳機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)保障服務(wù)水平。鄭州進(jìn)一步探索制定國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)的操作標(biāo)準(zhǔn)、單證標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，以及“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)際物流”的國(guó)際規(guī)則。

同時(shí)，支持無(wú)人機(jī)物流發(fā)展，推進(jìn)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)，以無(wú)人機(jī)物流為重點(diǎn)，建立通用航空物流規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)適航與運(yùn)行、驗(yàn)證與管理協(xié)同。推動(dòng)無(wú)人機(jī)與無(wú)人車、無(wú)人倉(cāng)、智慧物流平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。探索中小型貨機(jī)的支線貨運(yùn)航空發(fā)展。

促進(jìn)融合發(fā)展 一方面，與多種交通方式加快融合。空鐵、空陸聯(lián)運(yùn)將是航空物流發(fā)展的重要趨勢(shì)，空中物流網(wǎng)絡(luò)與地面物流網(wǎng)絡(luò)通過(guò)線路互補(bǔ)、貨源互補(bǔ)，有效提升物流需求，提高運(yùn)營(yíng)效率，擴(kuò)大腹地范圍，實(shí)現(xiàn)服務(wù)一體化。

另一方面，“航空物流+制造”等多元產(chǎn)業(yè)融合將成為提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。伴隨新一輪產(chǎn)業(yè)革命，全球產(chǎn)業(yè)布局和全球供應(yīng)鏈格局均將發(fā)展重大調(diào)整。作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成，航空物流業(yè)將在提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮更加重要的作用，將進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)航空物流業(yè)與制造業(yè)深度聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。航空物流企業(yè)將通過(guò)輸出上下游供應(yīng)鏈一體化的解決方案等，實(shí)現(xiàn)制造、流通和消費(fèi)的無(wú)縫對(duì)接。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全球供應(yīng)鏈體系，將成為航空物流業(yè)和制造業(yè)深度聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展的核心。

加強(qiáng)綠色發(fā)展 目前，生態(tài)環(huán)境頂板效應(yīng)日趨顯現(xiàn)，傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式難以為繼。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。民航運(yùn)輸業(yè)作為資源密集型行業(yè)，是構(gòu)建低環(huán)境負(fù)荷物流系統(tǒng)的重要領(lǐng)域。未來(lái)航空物流需要盡快形成綠色發(fā)展的制度機(jī)制，圍繞國(guó)家碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景，落實(shí)綠色發(fā)展理念，向綠色化、低碳化、生態(tài)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，加快建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型航空物流體系。

提高自主力度 在疫情期間國(guó)際航空貨運(yùn)能力出現(xiàn)明顯短板，以及疊加未來(lái)可能受到以美國(guó)為首的制裁威脅的背景下，我國(guó)正加強(qiáng)國(guó)內(nèi)航空制造能力，加強(qiáng)核心科技產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化。例如，相關(guān)航空制造企業(yè)探索推動(dòng)研制干、支、通貨運(yùn)飛機(jī)，助力我國(guó)加強(qiáng)航空貨運(yùn)機(jī)隊(duì)能力建設(shè)。同時(shí)，探索支持客改貨發(fā)展，推動(dòng)完善客改貨工程設(shè)計(jì)、取證、改裝與維修產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著“一帶一路”的持續(xù)建設(shè)和RCEP實(shí)施的不斷深化，我國(guó)與相關(guān)沿線國(guó)家的戰(zhàn)略合作將繼續(xù)深入，推動(dòng)與相關(guān)國(guó)家互設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)中心，推進(jìn)樞紐網(wǎng)絡(luò)共商共建，完善航空物流海外運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)布局，保障常態(tài)化與應(yīng)急狀態(tài)下空域暢通、中轉(zhuǎn)可行。