2021年4月12日，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第248號），自2022年1月1日起實(shí)施。本文將結(jié)合其內(nèi)容，以“首次注冊申請”為例，通過問答的形式詳細(xì)梳理辦理進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的要點(diǎn)。

注冊申請在哪里辦理？

境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊申請，可全程在線上操作辦理：

進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理系統(tǒng)

（https://cifer.）

中國國際貿(mào)易單一窗口

（）

登錄海關(guān)總署在線政務(wù)服務(wù)平臺

（http://online.customs./）

在“辦事指南”欄目中的“行政審批”項下找到“進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊”，可查閱辦事指南。

此外，企業(yè)自行網(wǎng)上申請可以24小時辦理，國外官方通過外交途徑推薦和海關(guān)審核的時間都是法定工作日的8:00～17:00。

注冊申請需要提交哪些材料？

進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的申請方式包括所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦和企業(yè)申請兩種，申請材料有所區(qū)別。

18類食品的境外生產(chǎn)企業(yè)

（18類食品包括肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品和保健食品）應(yīng)由所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局對企業(yè)進(jìn)行審核檢查，確認(rèn)符合注冊要求后，向海關(guān)總署推薦并提交申請材料。

申請材料包括：

所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦函；企業(yè)名單與企業(yè)注冊申請書；企業(yè)身份證明文件，如所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等；所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦注冊企業(yè)符合本規(guī)定要求的聲明；所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核檢查的審查報告。

必要時，海關(guān)總署可以要求提供企業(yè)食品衛(wèi)生和防護(hù)體系文件，如企業(yè)廠區(qū)、車間、冷庫的平面圖，以及工藝流程圖等。

其他食品境外生產(chǎn)企業(yè)

（上述18類食品以外）

應(yīng)當(dāng)自行或者委托代理人向海關(guān)總署提出申請并提交申請材料。

申請材料包括：

企業(yè)注冊申請書；企業(yè)身份證明文件，如所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等；企業(yè)承諾符合本規(guī)定要求的聲明。

提交注冊申請材料應(yīng)注意哪些事項？

進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的申請，應(yīng)通過“進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理系統(tǒng)”提交。相關(guān)國家（地區(qū)）主管當(dāng)局與海關(guān)總署就申請方式和申請材料另有約定的除外。

需要注意的是，所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，對所提交申請材料的真實(shí)性、完整性、合法性應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)提交的申請材料，是海關(guān)部門實(shí)施評估審查的基礎(chǔ)內(nèi)容，是決定是否準(zhǔn)予注冊或者實(shí)施后續(xù)管理措施的重要依據(jù)，所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不得提供虛假材料欺騙海關(guān)部門，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

注冊申請材料提交后就意味著已受理嗎？

海關(guān)總署進(jìn)出口食品局收到申請材料后，將根據(jù)下列情況分別作出處理：

① 材料符合要求的，予以受理；

② 材料不符合法定形式或者不齊全的，自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)，一次性告知 所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)需補(bǔ)正的全部內(nèi)容；

③ 不屬于《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》要求實(shí)施注冊管理的， 不予受理并告知所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；

④ 發(fā)現(xiàn)申請注冊境外企業(yè)提供虛假材料的，不予受理并告知所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；

⑤ 發(fā)現(xiàn)已注冊境外企業(yè)提供虛假材料的，按《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊 管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第248號）第二十四條相關(guān)要求辦理。

海關(guān)總署進(jìn)出口食品局可通過書面函件、傳真文書、電子郵件或信息化系統(tǒng)等形式，向所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)反饋受理情況。

評估審查的形式有哪些？

根據(jù)風(fēng)險分析及實(shí)際工作需要，海關(guān)總署進(jìn)出口食品局可組織評審組，通過書面檢查、視頻檢查、現(xiàn)場檢查等形式及其組合，對申請注冊的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施評估審查。進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的評估審查形式如下：

書面檢查

海關(guān)總署組織評審組，通過對所遞交申請文件材料的審閱，對所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或境外生產(chǎn)企業(yè)提交申請文件材料實(shí)施檢查。根據(jù)申請文件材料情況，海關(guān)總署可以要求申請國家（地區(qū)）的主管當(dāng)局或境外生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)充缺少的信息或者材料。

視頻檢查

海關(guān)總署組織評審組，通過互聯(lián)網(wǎng)視頻連線的方式，對企業(yè)食品衛(wèi)生管理體系及其食品衛(wèi)生狀況等實(shí)施檢查。接受視頻檢查的企業(yè)及所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局，應(yīng)當(dāng)為視頻檢查提供必要的協(xié)助。對于視頻檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，海關(guān)總署可以要求接受視頻檢查的企業(yè)及所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局進(jìn)行整改并提交相應(yīng)整改情況。

現(xiàn)場檢查

海關(guān)總署組織評審組赴申請注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地現(xiàn)場，對企業(yè)食品衛(wèi)生管理體系及其食品衛(wèi)生狀況等實(shí)施檢查驗(yàn)證。接受現(xiàn)場檢查的企業(yè)及所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局，應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)場檢查提供必要的協(xié)助。對于現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，海關(guān)總署可要求被現(xiàn)場檢查的企業(yè)及所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局進(jìn)行整改并提交相應(yīng)整改情況。

評估審查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，將根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）、世界動物衛(wèi)生組織（OIE）、國際植物保護(hù)公約（IPPC）、國際食品法典委員會（CAC）等相關(guān)指南，海關(guān)總署與所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局商定的相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求，中國相關(guān)法律法規(guī)和食品國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

海關(guān)總署進(jìn)出口食品局組織評審組開展視頻檢查、現(xiàn)場檢查，將根據(jù)風(fēng)險分析及國際慣例與企業(yè)所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局提前溝通協(xié)商。

如何知曉注冊申請的結(jié)果？

海關(guān)總署進(jìn)出口食品局對評審組工作報告進(jìn)行審核。海關(guān)總署根據(jù)評估審查情況，對符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊并給予在華注冊編號，通知所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；對不符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不予注冊，通知所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)。

海關(guān)總署進(jìn)出口食品局可通過書面函件、傳真文書、電子郵件或信息化系統(tǒng)等形式，通知所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)。