一是確立可靠的回收利用模式。點對點的定點回收利用,比點對面綜合利用的風(fēng)險可控程度要高。實施點對點的定點回收利用,危險廢物的來源、組分、性質(zhì)等身份信息清晰,其起點和終點明確,回收利用流程透明,有利于管控。
二是明確可靠的回收利用種類??梢赃x擇一些成分相對簡單的危險廢物進(jìn)行點對點的回收利用試點。如芯片清洗產(chǎn)生的廢硫酸。經(jīng)檢測,除酸度略低外,其他品質(zhì)均優(yōu)于工業(yè)級硫酸,而其重金屬等雜質(zhì)含量很低,完全可以用于金屬表面處理、鈦白粉生產(chǎn)等。因而,不需要調(diào)整已有工藝,也不會增加額外的污染和環(huán)境風(fēng)險,不會影響產(chǎn)品質(zhì)量。這一方法簡單可靠、經(jīng)濟(jì)實用。
三是選擇可靠的行業(yè)或企業(yè)試點。這些行業(yè)或具有成熟的工藝,或有著可靠的污染治理設(shè)施,或具有良好的社會信譽,可以代替上游企業(yè)對危險廢物進(jìn)行消化、處置,并對污染和風(fēng)險兜底,如水泥窯協(xié)調(diào)處置垃圾焚燒飛灰。對這些企業(yè),要參照危險廢物經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行管理,要做到生產(chǎn)者自覺、監(jiān)管者嚴(yán)管、違法者受懲。此外,要向社會公開承諾,接受社會監(jiān)督。
四是在試點基礎(chǔ)上,出臺行業(yè)指導(dǎo)意見或政策,包括按批次出臺可資源化危廢種類目錄和行業(yè)目錄,規(guī)定哪些能做、誰能做。初期要高門檻、嚴(yán)把關(guān),做到覆蓋面小、準(zhǔn)入數(shù)量少。管理水平提高和技術(shù)工藝成熟后,再進(jìn)行拓展和推廣。同時,要消除法律障礙,解決危廢回收利用和危廢經(jīng)營許可制度的矛盾??蓞⒄铡秶椅kU廢物名錄》中危險廢物豁免管理要求,明確哪些回收利用企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證。