再生源金屬回收的認識一類是以美國“再生銀行”回收模式為代表的盈利性企業(yè)運作模式,一類是以巴西“塞普利”、德國雙元和臺灣四合一回收模式為代表的非盈利性社會組織的企業(yè)化運作模式 。這2類模式只在利益關系與分配方面存在一定差別,在分類目的、主體分工、運作方式等方面并無實質性差別,2者殊途同歸,通過整合業(yè)務鏈、交易鏈與利益鏈,借助利益驅動,發(fā)揮政府、排放者、回收公司、資源利用廠家、商品產銷企業(yè)和社會組織的作用,強化再生資源回收,促進垃圾分流分類和實現(xiàn)企業(yè)化運作的目的。
美國再生銀行是通過技術與商業(yè)模式創(chuàng)新獲得成功的典型案例,基本思路是利用物聯(lián)網技術,重整排放者、商家、再生資源回收利用企業(yè)和政府之間的再生資源交易鏈與利益鏈,通過市場化經營和政府適度補貼,在排放者得到實惠、商家綁定更多的消費者、再生資源回收利用企業(yè)獲得穩(wěn)定的原材料來源和政府減少財政補貼的前提下,提高資源回收率,促進廢棄物分流分類,實現(xiàn)再生銀行(企業(yè))的預期收益與商業(yè)運作。
巴西賽普利是制度創(chuàng)新的成功案例,賽普利通過建立拾荒者合作社,分揀市政環(huán)衛(wèi)部門無償送來的干垃圾,從中回收再生資源,并將再生資源賣給登記合作的回收利用企業(yè),達到強化資源回收和促進垃圾干濕分類的目的。
德國銷售包裝物雙元回收系統(tǒng)(DSD)是行業(yè)自治的成功典例,也是生產者采用委托方式落實“生產者責任延伸制度”的成功典例。德國對包裝廢棄物的處理與利用頒布了嚴格法規(guī),要求產品生產者減少包裝廢棄物的產生和回收利用包裝廢棄物。為執(zhí)行法規(guī),德國包裝廢棄物回收利用行業(yè)成立了多家回收企業(yè),如回收工業(yè)和企業(yè)塑料包裝的RIGK、回收建材包裝和聚氨酯發(fā)泡塑料包裝的POR、回收銷售包裝物的DSD等企業(yè),其中,DSD回收的銷售包裝物占包裝廢棄物的比例(約48%),DSD的回收成績較為顯著。
資源回收方案不僅有效減少了垃圾清運量和提高了資源回收率,而且改變了清運垃圾的組成和特性,2002年垃圾統(tǒng)計資源顯示,清運垃圾中不可燃物質僅占9.6%,可燃物質占到90.4%,其中廚余類占23.3%,紙類30.0%,塑料類占20.2%,資源回收方案提高了清運垃圾的熱值,有利于提高焚燒效率和焚燒設備使用壽命。