目前在全國31個省市中,已有100多個城市建立了中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)。這些機構(gòu)大多實行會員制管理的形式,屬于公共服務(wù)性、行業(yè)自律性、自身非盈利性組織。擔?;鸬膩碓?,一般是由當?shù)卣斦芸?、會員自愿交納的會員基金、社會募集的資金、商業(yè)銀行的資金等幾部分組成。會員企業(yè)向銀行借款時,可以由中小企業(yè)擔保機構(gòu)予以擔保。
另外,中小企業(yè)還可以向?qū)iT開展中介服務(wù)的擔保公司尋求擔保服務(wù)。當企業(yè)提供不出銀行所能接受的擔保措施時,如抵押、質(zhì)押或第三方信用保證人等,擔保公司即可以解決這些難題。因為與銀行相比,擔保公司對抵押品的要求更為靈活。當然,擔保公司為了保障自己的利益,往往會要求企業(yè)提供反擔保措施,有時擔保公司還會派員到企業(yè)監(jiān)控資金流動情況。
根據(jù)《物權(quán)法》等要求,財產(chǎn)權(quán)利出質(zhì),必須有法律和行政法規(guī)的明確規(guī)定,經(jīng)營權(quán)是不能作為質(zhì)押標的的。2014年11月,《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》,明確規(guī)定:“支持開展以排污權(quán)、收費權(quán)、集體林權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益、集體土地承包經(jīng)營權(quán)等為擔保的貸款業(yè)務(wù)?!背鲎馄嚱?jīng)營權(quán)、出口退稅賬戶、荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)等,均應(yīng)屬于國家明確支持的可作為擔保貸款的項目。《應(yīng)收賬款出質(zhì)登記辦法》中將“收費權(quán)”作為應(yīng)收賬款的種類之一。
2015年4月,《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》明確規(guī)定在境內(nèi)能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營活動,境內(nèi)外法人或其他組織均可通過公開競爭,參與投資、建設(shè)和運營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益。允許以預(yù)期收益質(zhì)押貸款、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、成立私募基金、發(fā)行各種票據(jù)債券的形式,拓寬融資渠道。在特許經(jīng)營的價格或收費機制方面,政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財政補貼,并簡化規(guī)劃選址、用地、項目核準等手續(xù)。政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)可給予差異化信貸支持,貸款期限長可達30年。
近年來,多地開展利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預(yù)期收益質(zhì)押貸款,允許利用相關(guān)收益作為還款來源。
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