當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。 當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。

墊資的資金，本質(zhì)上來講是工程款的一部分，應由發(fā)包方支付給承包方以供支付材料、設備、人工等費用，但發(fā)包方通過約定不支付，轉(zhuǎn)而由承包方自籌資金墊資周轉(zhuǎn)。 從司法實踐來看，法律是保護墊資者合法利益的。

工程墊資的本質(zhì)是承包墊付的工程款，一般認為工程墊資有這樣三個特征即為合法： ，墊資在建設施工合同里有著明確的約定; 第二，所墊資金必須用于施工合同項下的工程建設; 第三，墊付的范疇是本應由發(fā)包人支付的工程款。

墊資承包施工，是長期以來在中國建設工程施工領(lǐng)域存在的一種承包方式，是指在工程項目建設過程中，承包人利用自有資金為發(fā)包人墊資進行工程項目建設，直至工程施工至約定條件或全部工程施工完畢后，再由發(fā)包人按照約定支付工程價款的施工承包方式。