投標(biāo)保函是指在招標(biāo)投標(biāo)中招標(biāo)人為保證投標(biāo)人不得撤銷(xiāo)投標(biāo)文件、中標(biāo)后不得無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同等,要求投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時(shí)一并提交的一般由銀行出具的書(shū)面擔(dān)保。
擔(dān)保銀行的責(zé)任是:當(dāng)投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷(xiāo)投標(biāo),或者中標(biāo)后不能同業(yè)主訂立合同或不能提供履約保函時(shí),擔(dān)保銀行就自己負(fù)責(zé)付款。菲迪克(FIDIC)條款中,投標(biāo)保證金又譯作TENDER SECURITY.
投標(biāo)保函是指在投標(biāo)中,招標(biāo)人為防止中標(biāo)者不簽定合同而使其遭受損失,要求投標(biāo)人提供的銀行保函,以保證投標(biāo)人履行招標(biāo)文件所規(guī)定的義務(wù):
1、在標(biāo)書(shū)規(guī)定的期限內(nèi),投標(biāo)人投標(biāo)后,不得修改原報(bào)價(jià)、不得中途撤標(biāo);
2、投標(biāo)人中標(biāo)后,必須與招標(biāo)人簽定合同并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供銀行的履約保函。若投標(biāo)人未履行上述義務(wù),則擔(dān)保銀行在受益人提出索賠時(shí),須按保函規(guī)定履行賠款義務(wù)。
國(guó)際擔(dān)保業(yè)務(wù)中銀行使用的絕大多數(shù)為見(jiàn)索即付保函,見(jiàn)索即付保函一經(jīng)開(kāi)立,銀行將成為付款人,承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。因此,為降低風(fēng)險(xiǎn),銀行在開(kāi)立見(jiàn)索即付保函時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題:
⑴保函應(yīng)將賠付條件具體化,應(yīng)有具體擔(dān)保金額、受益人、委托人、保函有效期限等。
⑵銀行應(yīng)要求委托人提供相應(yīng)的反擔(dān)?;蛱峁┮欢〝?shù)量的保證金,銀行在保證金的額度內(nèi)出具保函。
⑶銀行向境外受益人出具保函,屬對(duì)外擔(dān)保,還必須注意諸如報(bào)經(jīng)外匯管理局批準(zhǔn)等對(duì)外擔(dān)保的法律規(guī)定。
⑷銀行開(kāi)立保函,還應(yīng)該對(duì)基礎(chǔ)合同的真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)真審核,以防詐騙。
國(guó)內(nèi)的銀行做國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)時(shí)大多采用的是從屬性保函。從屬性保函是擔(dān)保人在保函中對(duì)受益人的索賠及對(duì)該索賠的受理設(shè)置了若干條件的限制,保留有一定的抗辯權(quán)利,只有在一定的條件得到滿足之后,擔(dān)保銀行才予以受理、付款。因此,在從屬性保函中,除需要注意以上四點(diǎn)外,怎樣在索賠條款中設(shè)立條件更成為保函內(nèi)容的重點(diǎn)。在實(shí)際操作中,有條件的索賠條款一般分為以下幾種。
已履行基礎(chǔ)合同義務(wù)
在保函中約定,受益人提出索賠請(qǐng)求時(shí),由委托人提供證據(jù)證明自己已履行基礎(chǔ)合同義務(wù),或受益人沒(méi)有履行基礎(chǔ)合同義務(wù)。在這種情況下,由委托人承擔(dān)舉證責(zé)任,如果委托人不能證明,則承擔(dān)舉證不能的不利后果,推定受益人的索賠成立,銀行承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
舉證責(zé)任
在保函中約定,受益人提出索賠請(qǐng)求時(shí),同時(shí)提出證據(jù)證明自己已經(jīng)履行了基礎(chǔ)合同義務(wù),或能夠證明委托人沒(méi)有履行基礎(chǔ)合同義務(wù)。在這種情況下,受益人負(fù)有舉證責(zé)任。如果受益人不能提供證據(jù)證明,則銀行不予受理,由受益人承擔(dān)不利責(zé)任。受益人提供的證明材料可以是發(fā)運(yùn)貨物的提單副本、第三家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的商檢證明或檢驗(yàn)報(bào)告、合同雙方之間的往來(lái)函電、項(xiàng)目監(jiān)理工程師出具的證明或簽字認(rèn)可的其他書(shū)面文件等。
委托人同意或確認(rèn)
在保函中約定,受益人提出的索賠請(qǐng)求,必須經(jīng)委托人同意或確認(rèn),銀行才能受理。在這種情況下,銀行作為金融中介的作用大為減少,保函的銀行信譽(yù)轉(zhuǎn)化為普通的商業(yè)信譽(yù),對(duì)受益人的保護(hù)不利,因此,在實(shí)際應(yīng)用中不被受益人所接受。
裁判文書(shū)確定
在保函中約定,受益人的索賠請(qǐng)求,必須經(jīng)過(guò)法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效的裁判文書(shū)確定,擔(dān)保銀行僅憑仲裁機(jī)構(gòu)的裁決或法院的判決來(lái)實(shí)施付款或免于付款責(zé)任。擔(dān)保銀行于簽發(fā)保函時(shí)往往無(wú)法知道申請(qǐng)人在保函所涉及的法律訴訟案件中究竟應(yīng)承擔(dān)多大的實(shí)際賠償責(zé)任,甚至還不能肯定委托人是否必須作出這樣的支付,因此,保函項(xiàng)下是否發(fā)生賠付,以及實(shí)際上應(yīng)賠付多大的金額等,都要根據(jù)法院的有關(guān)判決來(lái)確定,而絕不能僅僅依據(jù)受益人的單方索賠予以支付。
以上這四種類(lèi)型的索賠條款,是中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在辦理從屬性保函業(yè)務(wù)時(shí)經(jīng)常采用,或希望采用的表述,它有利于防范受益人的無(wú)理索賠。所以,對(duì)避免使銀行卷入商業(yè)糾紛,維護(hù)擔(dān)保銀行本身的對(duì)外形象和聲譽(yù)也大有益處。
銀行保函在實(shí)際業(yè)務(wù)中的使用范圍很廣,它不僅適用于貨物的買(mǎi)賣(mài),而且廣泛適用于其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域。
根據(jù)保函與基礎(chǔ)交易合同的關(guān)系
⑴從屬性保函(Letter of Accessory Guarantee)
⑵獨(dú)立性保函(Letter of Independence Guarantee)
根據(jù)保函索賠條件的不同
⑴無(wú)條件保函(Unconditional L/G)
⑵有條件保函(Conditional L/G)
根據(jù)保函的使用范圍不同
⑴進(jìn)口類(lèi)保函
⑵出口類(lèi)保函
履約保函
在一般貨物進(jìn)出口交易中,履約保函又可分為進(jìn)口履約保函和出口履約保函。
⒈進(jìn)口履約保函。
進(jìn)口履約保函是指擔(dān)保人應(yīng)申請(qǐng)人(進(jìn)口人)的申請(qǐng)開(kāi)給受益人(出口人)的保證承諾。保函規(guī)定,如出口人按期交貨后,進(jìn)口人未按合同規(guī)定付款,則由擔(dān)保人負(fù)責(zé)償還。這種履約保函對(duì)出口人來(lái)說(shuō),是一種簡(jiǎn)便、及時(shí)和確定的保障。
⒉出口履約保函
出口履約保函是指擔(dān)保人應(yīng)申請(qǐng)人(出口人)的申請(qǐng)開(kāi)給受益人(進(jìn)口人)的保證承諾。保函規(guī)定,如出口人未能按合同規(guī)定交貨,擔(dān)保人負(fù)責(zé)賠償進(jìn)口人的損失。這種履約保函對(duì)進(jìn)口人有一定的保障。
還款保函
還款保函又稱(chēng)預(yù)付款保函或定金保函。是指擔(dān)保人應(yīng)合同一方當(dāng)事人的申請(qǐng),向合同另一方當(dāng)事人開(kāi)立的保函。保函規(guī)定,如申請(qǐng)人不履行他與受益人訂立合同的義務(wù),不將受益人預(yù)付或支付的款項(xiàng)退還或還款給受益人,擔(dān)保人向受益人退還或支付款項(xiàng)。
除上述兩種保函外,還可根據(jù)其他功能和用途的不同,分為其他種類(lèi)的保函,如:投標(biāo)保函、補(bǔ)償貿(mào)易保函、來(lái)料加工保函、技術(shù)引進(jìn)保函、維修保函、融資租賃保函、借款保函等等。