工程擔保作為信用擔保，其作用在于為風險難于識別或者資信不足的建筑企業(yè)提升信用，以促進工程建設合同的簽訂和履行。通過將工程建設全生命周期中的信用風險轉移回風險源，工程擔保能夠促進債務人增強履約自律，從而保證合同履行。

從連帶責任保證人視角出發(fā)，擔保主體憑借自身的信用向受益人出具保函，同時也面臨著來自被保證人的信用風險。相應的，工程擔保全過程中的措施、程序、制度性安排都圍繞著信用風險展開。

按照作用階段，工程擔保的風險管理工作可以分為保前和保后兩個階段：保前風險審查是在承保前對于擔保項目風險程度的調查與評審，保后風險把控是在承保后對于擔保項目風險程度的跟蹤與控制。

其中，保前風險審查通過資料審核和實地調查對擔保申請人及其擔保項目的信用風險進行預判，從而對不符條件的被擔保人予以拒保，并為保后風險把控打下基礎。其事前把關的關鍵作用，對于擔保主體開展工程擔保業(yè)務而言至關重要。

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工程擔保的保前風險審查要點

通過資料審核與實地調查交叉驗證，承保前擔保主體應把握資信風險、項目風險與履約風險。

資信風險：1）業(yè)主資信狀況：復核銀行征信情況，查驗無理索賠歷史記錄、業(yè)主?程款?付擔保保函情況等；2）承包商資信狀況：核驗營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質、生產(chǎn)許可證，查詢行業(yè)不良信用記錄情況、工程履約擔保保函情況等。

項目風險：1）審查項目合同，避免虛擬合同、惡意欺詐以及工程掛靠或轉包引起的履約風險；2）審查反擔保協(xié)議，確保反擔保措施合法，以及抵押物、質押物權屬明晰；3）對比招標文件、中標通知書、施工合同等資料，明確是否有預付款、資金墊付需求等項目風險點。

履約風險：1）財務狀況：通過前一年度或當期經(jīng)審計的財務報表，預測財務狀況在長期和短期內的穩(wěn)定性；2）運營狀況：考察主要生產(chǎn)、經(jīng)營場所以把握組織結構與管理能力，梳理在建工程項目數(shù)量以評估是否有余力承接新項目；3）工程業(yè)績：查詢歷史業(yè)績、施工地域、履約記錄等，把握企業(yè)從業(yè)經(jīng)驗。

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銀行保函、擔保保函、保險保函

保前風險審查對比

基于不同的工程擔保業(yè)務模式，三大擔保主體的保前風險審查工作各有側重。

銀行保函：關注客戶信用

銀行以出具保函的形式承擔客戶的信用風險，是用銀行信用來替代商業(yè)信用以增進交易的信用支持活動。由于銀行將工程擔保視為普通的信貸業(yè)務，故組織模式較為簡單：銀行以企業(yè)的資信為依據(jù)開具保函，并依據(jù)申請人本身資質和信用實行授信制度與保證金制度。

如中國銀行要求“在我行有授信額度或繳納足額保證金或提供我行可接受的足額擔保”，授信額度是銀行依據(jù)客戶的資信和經(jīng)濟狀況向其授予的信用額度，保證金比例則視企業(yè)資質和信用而定。

不難發(fā)現(xiàn)，銀行在開立保函時多考慮申請人本身資質如業(yè)績、信用和實力，較少考慮工程項目風險高低。另外，工程擔保作為銀行的表外業(yè)務，主要通過合約的完備性體現(xiàn)風險管理，其損失處理主要體現(xiàn)在事后，而不會參與項目過程進行風險控制。

保險保函：關注保險標的與客戶信用

保險保函的保前審核即核保，是由核保人員對投保申請進行風險評估和風險審核，以決定是否接受承保這一風險的過程。其主要內容包括投保人資格審核、投保人信譽審核、保險標的審核、保險金額&費率審核等。

不同于銀行重點關注客戶信用，保險業(yè)更多關注保險標的狀況、客戶信用道德水平和財務背景等：一方面會依據(jù)公司核保政策進行項目風險評估，另一方面會通過征信系統(tǒng)中的客戶理賠歷史、信用狀況數(shù)據(jù)及歷史項目執(zhí)行情況評估被保險人的風險。

值得注意的是，部分地區(qū)還鼓勵保險公司聘請第三方專業(yè)技術管理機構進行核保前的初始檢查：保險公司將初始檢查的風險評估報告進行核保分析，以確定承保條件與承保價格。

（《湖北省關于開展建設工程履約保證綜合保險試點工作的通知》）

擔保保函：較為寬松

根據(jù)履約保函申請人和被保證人是否分離，擔保保函又分為分離式銀行保函和一般擔保保函。其中，擔保公司在與銀行合作提供工程擔保的模式中，主要通過委托擔保協(xié)議扮演授信中間人角色，較少參與保前風險審查。

在獨立承保工程擔保業(yè)務時，擔保公司的保前調查審核一般包括保前調查、初審和評審會評審三個環(huán)節(jié)，主要審查被擔保人的經(jīng)營狀況、財務狀況、抵押物及貸款用途以及負責人征信等情況。

然而囿于資金實力和業(yè)務成熟度限制，普通建設工程擔保公司往往更依賴反擔保措施進行風險控制，因此在保前風險審查中較多采取寬松策略。

提前規(guī)避擔保風險，是所有擔保主體的共同追求。保前審查作為認識風險所在的關鍵步驟，應該在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術上被同樣重視。只有有效防范承保風險，才能推動工程擔保業(yè)務順利發(fā)展。

一、履約保函具體擔保哪些

1、履約保函可為當事人履行合同義務提供擔保，常見用于工程承包、物資采購等項目。在工程承包、物資采購等項目中，通常都要求承包方或供貨方繳納履約保證金，以制約對方行為。履約保函是現(xiàn)金保證金的一種良好的替代形式。

2、法律依據(jù)：《中華人民共和國招標投標法》第四十六條招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

二、所有合同都要約定履約保函嗎

1、并非所有合同都要約定履約保函。履約保函是一種履約擔保形式，當事人訂立合同應當遵守的原則有：平等原則、自愿原則、誠信原則和合法原則。合同的內容由當事人約定，法律并未強制要求當事人約定履約保函。

2、民事主體從事民事活動，應當遵循自愿原則，按照自己的意思設立、變更、終止民事法律關系。合同的內容由當事人約定，一般包括下列條款：當事人的姓名或者名稱和住所;標的;數(shù)量;質量;價款或者報酬;履行期限、地點和方式;違約責任;解決爭議的方法。當事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。

銀行保函依據(jù)商務合同開出，但又不依附于商務合同，具有獨立法律效力。大家是否知道銀行保函的種類可分為哪幾種?今天小編將為各位分享一下這方面的知識，感興趣的一起看看!

1、根據(jù)銀行保函的性質不同，可分為從屬性保函和見索即付保函兩種。

見索即付保函是指對由銀行出具的，書面形式表示在受益人交來符合保函條款的索賠書或保函中規(guī)定的其它條件時，承擔無條件的付款責任的銀行保函。

從屬性保函是擔保人在保函中對受益人的索賠及對該索賠的受理設置了若干條件的限制，保留有一定的抗辯權利，只有在一定的條件得到滿足之后，擔保銀行才予以受理、付款的銀行保函。

2、根據(jù)銀行保函的用途不同，又可分為投標保函、預付款保函、履約保函、質量保函等。

(1)投標保函：是銀行受投標人的委托向招標人出具的保證投標人從事正當投標活動的書面保證。投標保函的金額一般為標價的1%-5%，在實際的招投標過程中，招標人往往規(guī)定一個具體的數(shù)額。投標保函的有效期一般應長于投標有效期(一般多為28天)。

(2)預付款保函：是為保證工程項目的順利實施，在開工前期承包商往往需購置部分機具設備和材料，這需要較多的資金。根據(jù)工程管理慣例，業(yè)主一般要支付給承包商一定數(shù)量的動員預付款，這時業(yè)主單位往往要求承包商提供預付款的保函，以保證承包商能夠足額地返還預付款或履行相應合同義務。預付款保函的金額一般與業(yè)主支付的預付款金額相等。預付款保函期限從銀行開立起生效，直到業(yè)主收回全部預付款時止，其間預付款保函均保持有效。

預付款保函一般設定為一種責任遞減保函。當已完工程進度累計達到起扣點時，業(yè)主單位會在以后的每次中期付款時按一定比例回扣預付款，相對應預付款保函保證金額也應相應減少，所以承包商應及時向銀行提供業(yè)主已扣回的預付款金額的有關證明文件，銀行將據(jù)此核減相應金額，并將核減后的保證金額通知受益人。

(3)履約保函：主要是保證承包商履行合同業(yè)務。如果發(fā)生承包商違約事件，不能按質、按量、按期履行合同規(guī)定的義務，保函受益人有權憑保函向銀行索償其所受損失的賠償金額。履約保函的金額一般按暫定合同價的10%(或受益人規(guī)定的固定金額)開具。履約保函的期限一般包括施工、竣工及缺陷維修全過程，業(yè)主的一般要求的履約保函期限是到質保期結束為止，個別業(yè)主也要求將其中質保期時間段另行出具質量保函。

銀行保函的種類

根據(jù)保函的業(yè)務用途不同，在工程領域，目前保函主要包括投標保函、履約保函、預付款保函、支付保函、質量保函、農(nóng)民工工資支付保函等業(yè)務品種。

1、投標保函：保證人在投標人投標之前，向招標人出具投標保函，保證投標人按照招標文件的規(guī)定參加招標活動，并在中標后及時與招標人簽訂相關工程合同，同時提供招標人所要求的履約、預付款等保函。如果投標人違約，則保證人將在保函金額內賠付招標人的損失。

2、履約保函：是由擔保人為施工方(申請人)向業(yè)主(受益人)提供的，保證施工方履行工程建設合同規(guī)定的相關責任和義務的保函。如果承包商不履行合同，業(yè)主可要求保證人在保函金額內承擔保證責任。保證人在承擔保證責任后，可依法向承包商追償。擔保公司提供的履約保函一般為有條件的保函，即在業(yè)主提出索賠時必須提供承包商違約的證明，保證人核實后才承擔保證責任。履約保證擔保也可以適用于分包合同、材料設備供貨合同的履行。

3、預付款保函：是指擔保人（保證人）根據(jù)申請人（合同中的施工方）的要求向受益人（合同中的發(fā)包方）開立的，保證一旦申請人未能履約，或者未能全部履約，將在收到受益人提出的索賠后向其返還該預付款的書面保證承諾。

4、質量保函：是保證人為申請人在保修期內按合同的約定履行保修義務，而向受益人提供的書面擔保。若非受益人或不可抗力的原因，申請人沒有按照合同的約定履行保修義務的，受益人有權要求保證人代為履行合同義務或賠償損失。

5、支付保函：是應業(yè)主（買方）申請，向施工方（賣方）提供保證擔保，在施工方（賣方）按合同正常提供貨物、相關服務或完成約定工程量后，如業(yè)主(買方)不按約定支付合同款項，則擔保方接到施工方（賣方）索賠通知后代為支付相應款項。