工程保函實際上是用保函代替保證金的一種做法。目前正大力向全國推行。

主要有投標保函、預付款保函、履約保函、支付保函、質(zhì)量保函。

1、投標保函：即招投標過程中要求投標人提供銀行出具的保函，以擔保投標材料真實、中標后不會因不正當理由不訂立合同。擔保金額一般為招標價的3%。

2、預付款保函：即擔保預付款會按照合同要求使用。通常施工企業(yè)提供一張預付款保函給業(yè)主（開發(fā)商、保函受益人），業(yè)主即撥付同等金額的預付款給施工企業(yè)。擔保金額一般為合同價的10%-30%。

3、履約保函：即擔保企業(yè)簽訂施工合同后，能按合同履約。擔保金額一般為中標價或者合同價的10%-30%。

4、農(nóng)民工工資支付保函：即擔保業(yè)主或者施工企業(yè)不拖欠農(nóng)民工工資。通常受益人是工程所在地社保局或者勞動局或者建設(shè)局。

5、質(zhì)量保函：即工程竣工驗收之后，擔保工程質(zhì)量不出問題。通常質(zhì)量保函的期限是兩年，擔保金額為合同價的3%-10%。

按照《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》（京人社監(jiān)發(fā)〔2018〕157號）、《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理工作程序》（京人社監(jiān)發(fā)〔2018〕228號）及北京市人力資源和社會保障局《關(guān)于辦理農(nóng)民工工資保函相關(guān)事宜的通知》要求，各在京企業(yè)應以銀行保函方式建立工資保證金，專項用于發(fā)生欠薪時支付農(nóng)民工工資的應急保障。為確保此項工作順利推進，制訂以下工作流程。

一、工作流程

1.四川進京施工企業(yè)攜帶加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照副本復印件、法定代表人授權(quán)委托書（被委托人的授權(quán)委托書需有法定代表人簽章）、法定代表人和被委托人身份證復印件、企業(yè)公章、法定代表人印章，前往四川省駐京建管處企管科處領(lǐng)取《農(nóng)民工工資付款承諾》。

2.企業(yè)攜帶《農(nóng)民工工資付款承諾》到北京市范圍內(nèi)可開具保函的任意一家銀行開具《農(nóng)民工工資保證金保函》。

3.企業(yè)將銀行開具的《農(nóng)民工工資保證金保函》原件及復印件（加蓋企業(yè)公章）交四川省駐京建管處，由四川省駐京建管處集中報送北京市人力資源和社會保障局備案后向企業(yè)發(fā)放《北京市農(nóng)民工工資銀行保函回執(zhí)單》。

二、注意事項

1.原在京企業(yè)中已建立農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，且賬戶尚未撤銷的，應先開具《農(nóng)民工工資保證金保函》，再辦理撤銷農(nóng)民工工資保證金專用賬戶相關(guān)手續(xù)。

2.新進京企業(yè)應于辦理完進京手續(xù)后15個工作日內(nèi)開具《農(nóng)民工工資保證金保函》。

3.保函金額：施工總承包企業(yè)不少于100萬元，專業(yè)承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)不少于50萬元。

1、項目方向銀行提出申請，填寫擔保業(yè)務(wù)申請書，并按銀行提出的條件和要求提供下列資料：

（1）項目方的營業(yè)執(zhí)照副本、法人代碼證副本、稅務(wù)登記證副本和法定代表人證明文件等

（2）對外擔保主合同、協(xié)議或標書及有關(guān)交易背景資料；

（3）擔保涉及的事項按規(guī)定須事先獲得有關(guān)部門批準或核準的，須提供有關(guān)部門的批準或核準文件；

（4）項目方經(jīng)會計（審計）師事務(wù)所審計的上兩年財務(wù)報表及當期財務(wù)報表；

（5）反擔保措施證明文件；

（6）銀行要求的其它資料。

2、銀行收到申請和有關(guān)資料后，對申請人的合法性、財務(wù)狀況的真實性、交易背景的真實性等進行調(diào)查，了解借款人的履約、償付能力，向申請人做出正式答復。

3、銀行同意開立保函后，與申請人簽訂“開立擔保協(xié)議"，約定擔保種類、用途、金額、費率、擔保有效期，付款條件，雙方的權(quán)利、義務(wù)，違約責任和雙方認為需要約定的其它事項對于需提供反擔保的，還應按銀行要求辦理反擔保手續(xù)。

4、項目方須知：項目方應加強與銀行的聯(lián)系，在確認需要銀行提供擔保，決定擔保項下的各項金融條件以前，應與銀行及時進行溝通。項目方在當?shù)劂y行取得開立保函授信額度后，與銀行簽訂"開立擔保協(xié)議書"，憑銀行"開立擔保協(xié)議書"及其營業(yè)執(zhí)照副本、法人代碼證副本、稅務(wù)登記證副本和法定代表人證明文件、項目相關(guān)批文、可行性研究報告等與投資方簽訂“項目融資協(xié)議書"，投資方提供擔保函樣本，經(jīng)擔保行確認后，開出擔保確認函。

投資方將以上相關(guān)資料報董事會審批，經(jīng)董事會核查無誤后，在十五個工作日內(nèi)通知項目方法人在指定地點簽訂"國際借款合同"辦理過款手續(xù)，分批過款至項目方開立擔保函銀行賬戶，項目方根據(jù)雙方約定，按到位資金全額開出正式"銀行擔保函"，并支付一次性綜合費用。

1、投標保函

由投保人為投標人向招標人提供，保證投標人按照招標文件的規(guī)定參加招標活動的擔保。投標人在投標有限期內(nèi)撤回投標文件或中標后不簽訂建設(shè)工程合同的，由擔保人按照約定履行擔保責任。

2、履約保函

由保證人為承包商向業(yè)主提供的，保證承包商履行工程建設(shè)合同約定義務(wù)的擔保。如果承包商在履行合同過程中違約或者因故不能完全履約，保證人將賠償業(yè)主因此遭受到的損失，或采取措施保證正常履約。

3、農(nóng)民工工資支付保函

農(nóng)民工工資支付擔保是指擔保人對業(yè)主或承包商支付民工工資義務(wù)的擔保。一旦業(yè)主或承包商違約，不能按時、足額支付民工工資，擔保人將代為支付(之后擔保人再向業(yè)主或承包商追償)，以保障(農(nóng))民工的合法權(quán)益。

4、預付款保函

由保證人為承包商向業(yè)主提供的，保證人對承包商履行扣還預付款義務(wù)的保證，是業(yè)主預先支付一定數(shù)額的款項以供承包方周轉(zhuǎn)使用，保證承包方將這些款項用于指定工程建設(shè)和業(yè)主的資金而實施的擔保。以防止承包商在收到業(yè)主的預付款后將款項挪作他用或宣布破產(chǎn)等。

5、質(zhì)量保函

也稱為“維修保函”，是指應供貨方或承建人申請，向買方或業(yè)主保證，如貨物或工程的質(zhì)量不符合合同約定而賣方或承建人又不能依約更換或修理時，按買方或業(yè)主的索賠予以賠償?shù)臅嫖募?

6、工程支付保函

又稱“業(yè)主支付擔保”，為保證業(yè)主履行工程合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔保人為業(yè)主向承包商提供。保證業(yè)主支付工程款的擔保，實行業(yè)主支付擔?？梢杂行У胤乐雇锨饭こ炭瞵F(xiàn)象的發(fā)生。

7、商品房預售資金監(jiān)管保函

應房地產(chǎn)開發(fā)商申請，擔保人簽發(fā)以房地產(chǎn)開發(fā)商為被保證人，以當?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門為受益人的履約保函，當發(fā)生房地產(chǎn)開發(fā)商違反當?shù)卣?guī)定事項時，由擔保人進行賠償。

8、售電保函

擔保人為售電企業(yè)向電網(wǎng)出具的保證售電企業(yè)按照交易中心出具的結(jié)算依據(jù)，及時、足額與電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算相關(guān)費用的書面文件。