中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。

要求中標(biāo)人提交一定金額的履約保證金，是招標(biāo)人的一項(xiàng)權(quán)利。該保證金應(yīng)按照招標(biāo)人、在招標(biāo)文件中的規(guī)定，或者根據(jù)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)后作出的決定，以適當(dāng)?shù)母袷胶徒痤~采用現(xiàn)金、支票、履約擔(dān)保書或銀行保函的形式提供，其金額應(yīng)足以督促中標(biāo)人履行合同后應(yīng)予反還。但在工程合同中，招標(biāo)人可將一部分保證金展期至工程完工后，即直到工程后驗(yàn)收為止。在貨物或服務(wù)采購(gòu)合同中，招標(biāo)人也可將一部分保證金展期至安裝或調(diào)試之后。

法律法規(guī)對(duì)履約保證金交付給誰(shuí)沒有明確規(guī)定，從表面上看，履約保證金與合同履行密切相關(guān)，似乎應(yīng)該由投標(biāo)人收取，但這是片面的。政府投標(biāo)具有公共政策功能，政策功能的體現(xiàn)應(yīng)是、具體的，包括對(duì)履約保證金的管理，集中投標(biāo)機(jī)構(gòu)不能讓履約保證金變成投標(biāo)人手中可以任意處置中標(biāo)人的武器。 其實(shí)投標(biāo)人不恰當(dāng)?shù)厥褂寐募s保證金的情況時(shí)有所見，如以履約保證金作為要挾條件，迫使中標(biāo)人增添或改變部分合同內(nèi)容，以履約保證金抵合同預(yù)付款，合同執(zhí)行完畢后履約保證金遲遲不退還或被占用。

售電保函是一種書面信用擔(dān)保憑證，由經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的商業(yè)銀行或企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司根據(jù)售電企業(yè)的要求向電網(wǎng)企業(yè)開具。該保函旨在確保售電企業(yè)在市場(chǎng)化電量結(jié)算方面的履約義務(wù)，即售電企業(yè)需要按時(shí)足額向電網(wǎng)企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用。如果售電企業(yè)未能及時(shí)結(jié)清這些費(fèi)用，所提交的保函將由電網(wǎng)企業(yè)用于清算相關(guān)的欠費(fèi)