履約保證金作為招投標(biāo)活動以及政府采購工作中常見的一種特殊的擔(dān)保方式,因招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法等法律法規(guī)沒有直接規(guī)定,導(dǎo)致實(shí)務(wù)中對其法律性質(zhì)及后果有不少爭議,有違約金說、定金說和質(zhì)押說等觀點(diǎn),筆者贊同“履約保證金并不簡單地固定屬于法定五種擔(dān)保方式的哪一種,其性質(zhì)和效力應(yīng)視合同中有關(guān)履約保證金條款的具體約定而定”
與違約金的區(qū)別。違約金是指按照當(dāng)事人的約定或者法律直接規(guī)定,當(dāng)一方當(dāng)事人違反合同時,應(yīng)當(dāng)向另一方當(dāng)事人支付的金錢。違約金與履約保證金都具有督促債務(wù)人履行合同的作用。二者的區(qū)別在于:首先,違約金是合同一方違約時承擔(dān)責(zé)任的一種方式,具有補(bǔ)償性和懲罰性。而履約保證金為合同履行的一種擔(dān)保方式,是否具備補(bǔ)償性和懲罰性,法律法規(guī)沒有明確規(guī)定,通說認(rèn)為其具有補(bǔ)償性;其次,違約金適用于合同雙方當(dāng)事人,而履約保證金通常只約束一方當(dāng)事人即中標(biāo)人,當(dāng)接受履約保證金的招標(biāo)人違約時,履約保證金對其不起作用;第三,違約金一般無需預(yù)付,在債務(wù)不履行損害發(fā)生后始得請求,而履約保證金則應(yīng)根據(jù)合同約定交納。
擔(dān)保人
是保函的開立人。擔(dān)保人的權(quán)責(zé)是:
(1)在接受委托人申請后,依委托人的指示開立保函給受益人。
(2)保函一經(jīng)開出就有責(zé)任按照保函承諾條件,合理審慎地審核提交的包括索賠書在內(nèi)的所有單據(jù),向受益人付款。
(3)在委托人不能立即償還擔(dān)保行已付之款情況下,有權(quán)處置押金、抵押品、擔(dān)保品。如果處置后仍不足抵償,則擔(dān)保行有權(quán)向委托人追索不足部分。
預(yù)留金保函
又稱留滯金擔(dān)保,是指應(yīng)承包方(申請人)的請求,向工程業(yè)主(受益人)保證,在承包方(申請人)提前支取合同價款中尾欠部分款項(xiàng)而不能按期歸還時,由銀行負(fù)責(zé)返還擔(dān)保函規(guī)定金額的預(yù)留金款項(xiàng)。通常為合同價款的5%-10%。