中華人民共和國招投標法

第四十六條招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

第六十條中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。

中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節(jié)嚴重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。

履約保證金和投標保證金的區(qū)別

，提交主體不同。投標保證金由所有投標人提交；履約保證金僅由中標人提交。

第二，保證金的期限不同。投標保證金應在招標文件規(guī)定的投標保證金期限內(nèi)提交，一般在投標同時提交；履約保證金應在簽定正式施工合同前提交；投標保證金返還時間為簽定施工合同或提供履約保證時的第28天；履約保證金返還時間為工程經(jīng)驗收合格之日或合同約定時間。

第三，法律后果不同。沒有按照招標文件提交投標保證金或所提供的投標保證金有瑕疵的，按廢標處理；提交投標保證金但違反下述方投標保證金的兩種情況之一，沒收投標保證金；沒有按招標文件要求提交履約保證金的，將失去訂立合同的資格，并沒收投標保證金。提交履約保證金方不履行合同，接受方可按合同約定沒收保證金，并不以此為限；接受方不履行合同，須向提交方雙倍返還履約保證金，并不以此為限。

第四，設立目的不同。投標保證金的目的是投標人在有效期內(nèi)不能撤回其投標文件；一旦中標，必須在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同。履約保證金的目的保證完全履行合同，主要要保證按合同約定的質(zhì)量和工期條款履行合同。

1、申請人填寫《保函申請書》并提交有關資料；

2、銀行對申請人的資格、申請手續(xù)和項目可行性進行審查；

3、簽定協(xié)議，落實保證金或反擔保；

4、銀行為申請人開立投標保函。

* 投標保函辦理的金額一般為投標報價的1%—5%。

* 投標保函的期限

投標保函有效期一般為六個月以內(nèi)，從開出之日起生效。

預付款保函（advance payment guarantee）承包人要求銀行向業(yè)主(發(fā)包人) 出具的保證業(yè)主所支付的工程預付款用于實施項目的一種信用函件。投標人在中標后簽訂的合同中規(guī)定，承包人委托銀行向業(yè)主出具的由業(yè)主按合同規(guī)定向承包人支付一筆工程預付款，及時用于實施項目的保證函件（即A委托B向C作出擔保，擔保內(nèi)容是C按合同約定向A支付的預付款確實在用于項目的實施）。擔保銀行應為業(yè)主所接受。如承包人不履約，業(yè)主可憑保函向擔保銀行索賠。