信用卡滯納金指的是持卡人在信用卡到期還款日實(shí)際還款額低于還款額的情況下,還款額未還部分要支付滯納金。根據(jù)了解,滯納金的比例由中國(guó)人民銀行統(tǒng)一規(guī)定,為還款額未還部分的5% 。但由于各家銀行政策的不同,所設(shè)的額度也不盡相同。
滯納金是督促公法之債履行的手段而不是目的。由于滯納金是以罰款的方式作出,因而有學(xué)者從行政處罰與行政強(qiáng)制執(zhí)行的起因、當(dāng)事人所承受的終法律效果、行為模式和行為性質(zhì)的同一性指出兩者屬于同一范疇,在作用于行政事態(tài)時(shí)有某種從屬性或補(bǔ)充作用。而行政法學(xué)界主流觀點(diǎn)認(rèn)為作為行政強(qiáng)制執(zhí)行的執(zhí)行罰不是行政處罰。雖然執(zhí)行罰具有罰的外形與功能,兩者都是使違法人承擔(dān)新的義務(wù);在執(zhí)行罰不能迫使義務(wù)人履行義務(wù)時(shí),終仍需與行政處罰一樣,采取直接強(qiáng)制執(zhí)行手段。
性質(zhì)不同。行政處罰和執(zhí)行罰雖然都是針對(duì)不履行法定義務(wù)的當(dāng)事人,但行政處罰本質(zhì)上屬于制裁性法律責(zé)任,于設(shè)定新的義務(wù);執(zhí)行罰屬于強(qiáng)制性法律責(zé)任,是以設(shè)定新的義務(wù)的辦法來(lái)促使當(dāng)事人履行法定義務(wù)。
對(duì)于信用卡滯納金的治理,除了合同法之外,還有反壟斷法。中國(guó)人民銀行規(guī)定“按還款額未還部分的5%收取滯納金”的行為是其履行“依法制定和執(zhí)行貨幣政策”職責(zé)的體現(xiàn),即是制定貨幣利率的行為。利率是貨幣的價(jià)格,商業(yè)銀行之間競(jìng)爭(zhēng)的手段主要就是利率。中國(guó)人民銀行制定收取滯納金的法定利率,排除了各商業(yè)銀行之間的競(jìng)爭(zhēng),而各商業(yè)銀行也樂(lè)意在統(tǒng)一的利率下享受著高額的利潤(rùn)回報(bào)。