滯納金的產(chǎn)生基礎(chǔ)是公法之債的不履行?!叭绻麄鶛?quán)的觀念可以理解為特定主體之間一方請求另一方作為或不作為的權(quán)利的話,那么這種觀念決非私法所獨有,而應(yīng)為公法、私法所共通?!?4一般而言,公法之債具有以下特點:
其一,公法之債是一種法定之債,遵從公法強制原則,故其從產(chǎn)生到消滅的全過程,均由法律明確規(guī)定,不由當(dāng)事人任意選擇而定,不承認(rèn)以和解方式解除其債務(wù)關(guān)系;而私法上的合同之債為約定之債,是基于當(dāng)事人意思表示一致時而成立的,來源于私法自治原則的合同自由原則。
其二,公法之債具有一方主體的特定性,主要表現(xiàn)為國家或者政府;而私法之債的主體并無限制,民事主體皆可成為私法之債的主體。
其三,公法之債具有金錢給付性和關(guān)系內(nèi)容的不均等性;私法之債不以金錢給付為限,而且其給付內(nèi)容一般具有價值的對等性。
運用公式表示就是:還款額=(信用額度內(nèi))消費款的10%+提現(xiàn)金額+前期還款額應(yīng)還未還部分+超過信用額度消費款+費用和利息+分期還款本期應(yīng)還部分(分為有息及無息兩種)。其中“費用”包括信用卡滯納金和超限費,信用卡超限費是指當(dāng)持卡人累計未還用款金額超過發(fā)卡銀行為其核定的信用額度時,按規(guī)定應(yīng)向發(fā)卡銀行支付的費用。另外,由于信用卡的記賬日和還款日均是以月為單位,所以信用卡滯納金也是按月計收。從信用卡滯納金的計收公式,我們可以看出其具有自我增殖的功能,即其計算基準(zhǔn)逐月提高。對于這一點,前述三個案例無疑是其的腳注。
對于信用卡的違約金并不應(yīng)該如此無限制的計收,而是有期次或數(shù)額限制的。例如,我國臺灣地區(qū)中國國際商業(yè)銀行信用卡的違約金限三期收取,即“延滯個月當(dāng)月計收違約金150元(新臺幣),延滯第二個月當(dāng)月計收違約金300元,延滯第三個月(含)以上者每月計收逾期手續(xù)費600元”;匯豐銀行信用卡的違約金也是多收取三期,即“以當(dāng)期賬單累積金額中之消費金額及預(yù)借現(xiàn)金金額扣除持卡人于當(dāng)期繳款截止日止已償付之賬款后之金額,按2.5%計算。惟持卡人違反前開付清當(dāng)期應(yīng)繳金額之約定連續(xù)三期(含)以上者,其應(yīng)付之違約金,以三期為限”。美國對于信用卡延遲費的收取沒有期次限制,而是定額的,即大多數(shù)主要的發(fā)卡行收取的延遲費從15美元到39美元,在2005年,信用卡延遲費平均收取37美元實際上,這也是合同法理論中違約責(zé)任的可預(yù)見性規(guī)則的運用。
中國人民銀行發(fā)布通知,自2017年1月1日起,取消信用卡滯納金,對于持卡人違約逾期未還款的行為,發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)與持卡人通過協(xié)議約定是否收取違約金以及相關(guān)收取方式和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)卡機(jī)構(gòu)對向持卡人收取的違約金和年費、取現(xiàn)手續(xù)費、貨幣兌換費等服務(wù)費用不得計收利息。