公法之債的債權人往往享有私法之債的債權人所沒有的種種特權，例如公法之債產(chǎn)生爭議或得不到履行時無需借助司法機關而自行實現(xiàn)其債權的強制執(zhí)行權（自力救濟），以及相對于私法之債的優(yōu)先受償權。發(fā)端于1919年德國《租稅通則》第81條“稅收債務關系說”的稅收之債是公法之債的典型，世界各國在稅法上規(guī)定滯納金的理論根據(jù)也正基于此。

根據(jù)《銀行卡業(yè)務管理辦法》第22條的規(guī)定，發(fā)卡銀行對貸記卡持卡人未償還還款額的行為，應當按還款額未還部分的5%收取滯納金?？梢?，信用卡滯納金的計算基準是還款額。還款額是指發(fā)卡行規(guī)定的持卡人應該償還的金額，包括累計未還消費交易本金、取現(xiàn)交易本金的一定比例，所有費用、利息、超過信用額度的欠款金額，以及以前月份還款額未還部分的總和。

對于大陸地區(qū)發(fā)卡行之所以不將滯納金改為違約金的原因，筆者將“不憚以壞的惡意來揣測”。固然，目前中國的信用狀況不盡如人意，而“無論在法的基本原則上還是在法的實際運用中，均有一個明顯的傾向，即，與基于國家機關主導權的刑罰或行政手段相比，基于私人主導的可利用的其他強制性手段被嚴重忽視”。因而，對于信用不彰的持卡人運用行政法上滯納金的“督促履行”功能實現(xiàn)債務的履行，而試圖擺脫合同法私人實施不力的狀況，似乎是值得寬宥的。但是，即便是行政法上滯納金的運用也是要考慮必要性原則，而不是僅僅采用其“驢打滾”式的自我增殖功能，對持卡人的財富進行明火執(zhí)仗的搶掠。所以，信用卡滯納金存在的解釋就是：發(fā)卡行試圖利用行政法上滯納金的“督促履行”功能牟取暴利，而不愿意在違約金的名義下去踐行基本的商業(yè)道德—誠信。

中國人民銀行發(fā)布通知，自2017年1月1日起，取消信用卡滯納金，對于持卡人違約逾期未還款的行為，發(fā)卡機構應與持卡人通過協(xié)議約定是否收取違約金以及相關收取方式和標準。發(fā)卡機構對向持卡人收取的違約金和年費、取現(xiàn)手續(xù)費、貨幣兌換費等服務費用不得計收利息。