備案不是行政許可，依據(jù)《關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知（國發(fā)〔2013〕39號(hào)）》（十六）部門規(guī)章和規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可，不得以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定行政許可，不得以非行政許可審批為名變相設(shè)定行政許可。

是指要求海關(guān)對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)的權(quán)利人，將其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律狀況、有關(guān)貨物的情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法使用情況和侵權(quán)貨物進(jìn)出口情況以書面形式通知海關(guān)總署，以便海關(guān)在對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管過程中主動(dòng)對(duì)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)。根據(jù)2003年12月修訂的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案不再是海關(guān)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)的前提，未進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案的權(quán)利人仍然有權(quán)向口岸海關(guān)申請(qǐng)扣留進(jìn)出口的侵權(quán)貨物。但是，事先是否進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案，在實(shí)踐中有很大的差異。

是海關(guān)采取主動(dòng)保護(hù)措施的前提條件。根據(jù)《條例》的規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人如果事先沒有將其知識(shí)產(chǎn)權(quán)向海關(guān)備案，海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物即將進(jìn)出境，也沒有權(quán)力主動(dòng)中止其進(jìn)出口，也無權(quán)對(duì)侵權(quán)貨物進(jìn)行調(diào)查處理。預(yù)防將來可能的侵權(quán)行為發(fā)生。由于海關(guān)對(duì)進(jìn)出口侵權(quán)貨物予以沒收并給予進(jìn)出口企業(yè)行政處罰，盡早進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案，可以對(duì)那些過去毫無顧忌地進(jìn)出口侵權(quán)貨物的企業(yè)產(chǎn)生警告和震懾作用，促使其自覺地尊重有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

有助于海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物。盡管根據(jù)《條例》的規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在進(jìn)行備案后，仍然需要在發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物即將進(jìn)出境時(shí)向有關(guān)海關(guān)提出采取保護(hù)措施的申請(qǐng)，但是，從實(shí)踐看，海關(guān)能否發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物，主要依賴于海關(guān)對(duì)有關(guān)貨物的查驗(yàn)。由于權(quán)利人在備案時(shí)，需要提供有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律狀況、權(quán)利人的聯(lián)系方式、合法使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、侵權(quán)嫌疑貨物情況、有關(guān)圖片和照片等情況，使海關(guān)有可能在對(duì)貨物的日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物并主動(dòng)予以扣留的。所以，事先進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案，可以使權(quán)利人的合法權(quán)益得到及時(shí)的保護(hù)。