根據(jù)《辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》的要求：一、清理各類保證金。對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對取消的保證金，自本通知印發(fā)之日起，一律停止收取。二、轉(zhuǎn)變保證金繳納方式。對保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。

投標(biāo)保證金與履約保證金的區(qū)別？

1.提交主體：投標(biāo)保證金由所有投標(biāo)人提交；履約保證金僅由中標(biāo)人提交。

2.保證金的期限：投標(biāo)保證金應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金期限內(nèi)提交，一般在投標(biāo)同時提交；履約保證金應(yīng)在簽定正式施工合同前提交；投標(biāo)保證金返還時間為簽定施工合同或提供履約保證時的第28天；履約保證金返還時間為工程經(jīng)驗收合格之日或合同約定時間。

3.后果：沒有按照招標(biāo)文件提交投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵的，按廢標(biāo)處理；提交投標(biāo)保證金但違反下述方投標(biāo)保證金的兩種情況之一，沒收投標(biāo)保證金；沒有按招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，將失去訂立合同的資格，并沒收投標(biāo)保證金。提交履約保證金方不履行合同，接受方可按合同約定沒收保證金，并不以此為限；接受方不履行合同，須向提交方雙倍返還履約保證金，并不以此為限。

4.目的：投標(biāo)保證金的目的有二：其一，投標(biāo)人在有效期內(nèi)不能撤回其投標(biāo)文件；一旦中標(biāo)，必須在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同。履約保證金的目的保證完全履行合同，主要要保證按合同約定的質(zhì)量和工期條款履行合同。

銀行辦理履約保函時需要注意以下三方面：

，金額與期限。履約保函應(yīng)約定賠付金額的上限。該金額通常為基礎(chǔ)交易合同金額的5%-10%。工程履約保函還應(yīng)約定減額條款，擔(dān)保責(zé)任金額隨著工程量的增加而相應(yīng)減少。履約保函的有效期應(yīng)與賣方或承包商承擔(dān)交貨或竣工義務(wù)的期間相匹配，一般于基礎(chǔ)交易合同生效之日生效，但也有例外。就貿(mào)易履約保函而言，如基礎(chǔ)交易合同約定買方應(yīng)先行申請開立信用證，賣方自收到信用證之日起負(fù)有交貨義務(wù)，則保函應(yīng)自該日起生效。履約保函通常約定于特定日期失效，或于買方或業(yè)主終驗收合格之日失效。在后一種情形下，由于存在延遲履行、瑕疵履行的可能，因此何時驗收合格實際上是不確定的，擔(dān)保銀行承擔(dān)的風(fēng)險相對較大。

第二，非展期即付款。就工程履約保函而言，項目進(jìn)度受許多因素的影響，易發(fā)生拖期，導(dǎo)致保函失效日早于竣工日。在這種情形下，為維護(hù)自身利益，也為給承包商施加壓力，業(yè)主通常會向擔(dān)保銀行提出非展期即付款的索賠。如擔(dān)保銀行不同意保函展期，則須依據(jù)相符索賠向業(yè)主支付保函金額。根據(jù)URDG758第23條，擔(dān)保銀行可以自接到該索賠的次日起30日內(nèi)暫不回應(yīng)，但須在該期限屆滿前作出是否同意展期的決定，否則即應(yīng)付款。同時，擔(dān)保銀行應(yīng)將有關(guān)情況及時通知承包商，以便承包商與業(yè)主協(xié)商解決問題。需要說明的是，為推動工程繼續(xù)實施，承包商通常傾向于同意展期。對此，擔(dān)保銀行應(yīng)權(quán)衡利弊，獨(dú)立作出決定。同意展期雖然可以暫時免于被索賠，但期限延長必然產(chǎn)生不確定性。在展期內(nèi)，如果市場發(fā)生較大變化，實力不強(qiáng)的承包商很可能受到?jīng)_擊，甚至因此而喪失償付能力。業(yè)主再次索賠時，擔(dān)保銀行將面臨不利的局面。