預(yù)付款銀行保函是指以銀行信用為擔(dān)保,由銀行向甲方出具的擔(dān)保函,但乙方違約時(shí),由銀行向甲方進(jìn)行賠付。目前,預(yù)付款銀行保函主要是建設(shè)銀行開具,支持全國(guó)使用。也有部分甲方要求必須為當(dāng)?shù)劂y行開具的,這種情況可以通過擔(dān)保公司代為辦理。同時(shí),部分項(xiàng)目會(huì)要求采用基本戶所在銀行開具的保函,如果基本戶所在銀行不提供銀行保函辦理業(yè)務(wù),可以通過擔(dān)保公司代為辦理。
預(yù)付款保函的有效期:
一般按合同,銀行長(zhǎng)一般提供24個(gè)月?lián)r(shí)間,如果繼續(xù)要提供履約保函,要再行申請(qǐng),而且銀行方面也會(huì)向接受履約保函方提出到期的公函。承包商履約擔(dān)保的有效期是在合同中約定的。合同約定的有效截止時(shí)間一般為工程建設(shè)合同約定的工程竣工驗(yàn)收合格之日后30天至180天。
第二,非展期即付款。就工程履約保函而言,項(xiàng)目進(jìn)度受許多因素的影響,易發(fā)生拖期,導(dǎo)致保函失效日早于竣工日。在這種情形下,為維護(hù)自身利益,也為給承包商施加壓力,業(yè)主通常會(huì)向擔(dān)保銀行提出非展期即付款的索賠。如擔(dān)保銀行不同意保函展期,則須依據(jù)相符索賠向業(yè)主支付保函金額。根據(jù)URDG758第23條,擔(dān)保銀行可以自接到該索賠的次日起30日內(nèi)暫不回應(yīng),但須在該期限屆滿前作出是否同意展期的決定,否則即應(yīng)付款。同時(shí),擔(dān)保銀行應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通知承包商,以便承包商與業(yè)主協(xié)商解決問題。需要說明的是,為推動(dòng)工程繼續(xù)實(shí)施,承包商通常傾向于同意展期。對(duì)此,擔(dān)保銀行應(yīng)權(quán)衡利弊,獨(dú)立作出決定。同意展期雖然可以暫時(shí)免于被索賠,但期限延長(zhǎng)必然產(chǎn)生不確定性。在展期內(nèi),如果市場(chǎng)發(fā)生較大變化,實(shí)力不強(qiáng)的承包商很可能受到?jīng)_擊,甚至因此而喪失償付能力。業(yè)主再次索賠時(shí),擔(dān)保銀行將面臨不利的局面。
由于辦理投標(biāo)保函時(shí)要求辦理人在該銀行有長(zhǎng)期、固定的存款,所以銀行并沒有承擔(dān)資金風(fēng)險(xiǎn)。但這種方式并沒有解決企業(yè)資金占用的問題,于是,在銀行存有長(zhǎng)期固定存款的擔(dān)保公司,可以為企業(yè)代為辦理投標(biāo)保函。即降低了銀行的風(fēng)險(xiǎn),也降低了投標(biāo)企業(yè)的資金占用壓力,擔(dān)保公司也可以獲取相應(yīng)的辦理費(fèi)用作為回報(bào)。如果發(fā)生違約事件后,銀行、擔(dān)保公司會(huì)通過法律手段向違約人進(jìn)行追討,這樣也加大了違約的成本,降低了違約出現(xiàn)的可能性。