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濰坊申報高新技術(shù)企業(yè)的條件

2023-05-15 09:48:01  602次瀏覽 次瀏覽
價 格:面議

國家高新技術(shù)企業(yè)又稱高新技術(shù)企業(yè),根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定,國家高新技術(shù)企業(yè)是指在《國家支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi),持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán),并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動,在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊一年以上的居民企業(yè)。深圳地區(qū)的科技型成長型企業(yè),也可申請深圳高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。如果企業(yè)申請的國家高新企業(yè)認(rèn)定或者深圳高新企業(yè)認(rèn)定超過三年時間,企業(yè)需要進(jìn)行重新認(rèn)定。下面說說高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的六大核心:

知識產(chǎn)權(quán)

(1)要質(zhì)還是要量:認(rèn)定辦法中對知識產(chǎn)權(quán)采取了量化的方式,雖然進(jìn)行了分類評價,但依然沒有考慮到不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)在獲得知識產(chǎn)權(quán)類型及時間節(jié)點(diǎn)的問題,如生物醫(yī)藥類企業(yè)基本以發(fā)明專利為主但授權(quán)時間較長,軟件開發(fā)類企業(yè)多以軟著為主,但評價分?jǐn)?shù)并不占優(yōu),應(yīng)考慮不同行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的分布情況進(jìn)行綜合評價。同時單純的量化指標(biāo)也催生了大量的垃圾專利,違背了科技創(chuàng)新的初衷,造成了公眾資源的浪費(fèi),企業(yè)無故的付出,催生了一批以編造知識產(chǎn)權(quán)為生的公司。

(2)時效性:企業(yè)的研發(fā)過程是一個相對系統(tǒng)的活動,只有研發(fā)活動的存在才會有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生,應(yīng)緊緊圍繞研發(fā)活動及主營業(yè)務(wù)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃,知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該與研發(fā)活動緊密關(guān)聯(lián),而不應(yīng)該脫離研發(fā)活動。所以企業(yè)有規(guī)范的研發(fā)項目管理是前提,知識產(chǎn)權(quán)的獲得一般不早于研發(fā)項目立項初始時間。

(3)權(quán)利人共有:企業(yè)研究開發(fā)的過程通常不能自己獨(dú)立完成,社會的發(fā)展形成了化分工,這樣有利于提升效率。多數(shù)情形是通過委托開發(fā)、合作開發(fā)或集中開發(fā)形成研發(fā)項目主體,那么就會產(chǎn)生2個以上權(quán)利人共有的情形,那么這種形式獲得的知識產(chǎn)權(quán)在評價時不應(yīng)降低分值,原因在于一是鼓勵合作研究開發(fā),二是強(qiáng)化專利權(quán)人的署名意識。

(4)獲得方式:在獲得方式上無論是自主研發(fā)、受讓、受贈還是并購都是獲得知識產(chǎn)權(quán)的重要路徑,而不能因為獲得方式的不同而區(qū)別對待,這樣有利于知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和管理,而不會造成知識產(chǎn)權(quán)資源的閑置浪費(fèi)。通過市場交易進(jìn)行對價有利于企業(yè)重視高價值專利的培育,減少垃圾專利的產(chǎn)生,所以我們需要額外關(guān)注的是價值較低或關(guān)聯(lián)度較差的知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移,而不是轉(zhuǎn)移行為本身。

科技人員

人員占比:科技人員占企業(yè)職工總數(shù)比例,是判斷企業(yè)是否為技術(shù)密集型的重要標(biāo)準(zhǔn),而高學(xué)歷科技人員的構(gòu)成,則是判定知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)的一個重要指標(biāo),研究開發(fā)過程中重要的投入就是智力投入。在中小型企業(yè)中尤其是100人以下企業(yè)中,研發(fā)人員占比通常容易達(dá)到指標(biāo),但100人以上企業(yè)中就很難達(dá)到相應(yīng)指標(biāo),容易被一票否決,那么規(guī)模以上(例如上市公司)的研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)在人員比例方面就不占據(jù)優(yōu)勢。

研發(fā)費(fèi)用

(1)研發(fā)費(fèi)用投入強(qiáng)度:在沒有可期的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益情況下,一般企業(yè)傾向于減少研發(fā)費(fèi)用的發(fā)生,利用較低的研發(fā)成本獲得較高收益。例如獨(dú)立開發(fā)能力欠缺的情況下采取委托開發(fā)方式,前期采取跟隨戰(zhàn)略進(jìn)行模仿(仿制藥),這些都是市場經(jīng)濟(jì)下正常的行為,前提是符合相關(guān)政策法規(guī)。研發(fā)投入的高低能否證明企業(yè)的創(chuàng)新能力呢?顯然不是,例如研發(fā)投入分別為5元和10元,但產(chǎn)生的收益均為100元,那么這兩種情況下,哪個更有價值?很顯然是投入5元產(chǎn)出100元更符合市場行為,但導(dǎo)入到高企指標(biāo)中,5比100,與10比100,后者研發(fā)比例更高,反而得到優(yōu)待,這樣的情形下我們需要重新考慮指標(biāo)的合理性。

(2)研發(fā)投入產(chǎn)出的周期性:研究開發(fā)是一個驗證可行性的科學(xué)行為,面臨較大的風(fēng)險和不確定性,新產(chǎn)品的誕生初期以研究開發(fā)投入為主,當(dāng)期并不會產(chǎn)生較大的收益,不同行業(yè)有不同的行業(yè)周期,一般在半年到五年之間不等,如軟件類可能在半年甚至更短,生物醫(yī)藥類可能在5年或更久,那么在這種情況下,以研發(fā)費(fèi)用占收入比例進(jìn)行判定則有些偏頗,背離了政策具有引導(dǎo)性的初衷。

(3)研發(fā)費(fèi)用構(gòu)成:研究開發(fā)活動是為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識,創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識,或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的活動。在這個活動中主要分為研究階段和開發(fā)階段,研究階段目的在于通過前期的市場調(diào)研、技術(shù)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)分析等降低開發(fā)風(fēng)險,提益,好的研究開發(fā)工作通常會在研究階段投入大量的人力物力和財力;開發(fā)階段主要涉及到材料投入、儀器設(shè)備無形資產(chǎn)攤銷、檢驗檢測調(diào)試費(fèi),以及直接相關(guān)的輔助費(fèi)用,如咨詢費(fèi)、知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)、會議費(fèi),知識產(chǎn)權(quán)中相關(guān)專利檢索費(fèi)、分析評議費(fèi)、代理費(fèi)、訴訟費(fèi)等與企業(yè)研究開發(fā)緊密相關(guān)的費(fèi)用是否可以從其他費(fèi)用中摘出來是值得考慮的。

(4)委托開發(fā)費(fèi)用:由前文引出的開發(fā)方式,為了鼓勵企業(yè)開展多種形式的技術(shù)交流活動,應(yīng)考慮取消“委托外部研究開發(fā)費(fèi)用的實際發(fā)生額應(yīng)按照獨(dú)立交易原則確定,按照實際發(fā)生額的80%計入委托方研發(fā)費(fèi)用總額”內(nèi)容,原因在于一鼓勵多種形式技術(shù)合作,多維度創(chuàng)新,二是便于財務(wù)核算及評價,引導(dǎo)研發(fā)投入。

科技成果轉(zhuǎn)化評價

科技成果具有三層含義:通過研究開發(fā)所產(chǎn)生;具有實用價值;通過鑒定、驗收、評估、評價等路徑是成熟的結(jié)果,科技成果與專利、軟著等知識產(chǎn)權(quán)不能混同,一項科技成果可能是多項知識產(chǎn)權(quán)加以保護(hù),工作指引中并未對此詳細(xì)闡述,導(dǎo)致技術(shù)在評價時不能準(zhǔn)確判定。另外企業(yè)的核心在于獲得收益,而不能照搬《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中有關(guān)條款,應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際,根據(jù)不同行業(yè)屬性和不同規(guī)模進(jìn)行分類評價,舉例如新藥類企業(yè)、農(nóng)業(yè)深加工與軟件開發(fā)類企業(yè)對其成果轉(zhuǎn)化能力進(jìn)行評價時就不能簡單用數(shù)量進(jìn)行評價。由于本項在評分環(huán)節(jié)占據(jù)了30分,所以企業(yè)對此爭議很大,由于誤判而導(dǎo)致部分新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)無法通過認(rèn)定。

在新的認(rèn)定辦法出來之前,征求意見稿中科技成果轉(zhuǎn)化能力為20分,組織管理水平為30分,筆者傾向于征求意見稿,因為只有組織管理水平才是高新技術(shù)企業(yè)的核心,也是推動企業(yè)不斷提高管理能力的重要動力。企業(yè)不是所謂成果產(chǎn)生的主體,科技成果一詞多見于大學(xué)科研院所,對于企業(yè)而言既陌生又無法理解,認(rèn)可度較差。既然前置的科技成果無法認(rèn)可,那么后面所講轉(zhuǎn)化數(shù)量及轉(zhuǎn)化形式更是五花八門,導(dǎo)致很多爭議。設(shè)置此項是為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,而不是讓企業(yè)去做科技成果轉(zhuǎn)化,目的和手段的邏輯關(guān)系不能倒置,否則就是背離了政策初衷。

財務(wù)指標(biāo)評價

財務(wù)性指標(biāo)占有評分標(biāo)準(zhǔn)中20分,有的企業(yè)為了財務(wù)指標(biāo)好看而出現(xiàn)了部分造假情況,由此我們應(yīng)該反思此項評價是否合理。企業(yè)的發(fā)展具有一定的波動性,同時受制于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,較高的研發(fā)投入與財務(wù)較高增長性是負(fù)相關(guān)關(guān)系,所以財務(wù)指標(biāo)簡單的量化是無法判定一個企業(yè)的技術(shù)含量的。由于財務(wù)成長性又依賴于計數(shù)基數(shù),對于成立多年的企業(yè)顯然有失公平,導(dǎo)致很多成熟期的企業(yè)不能獲得較高評價。成熟期企業(yè)在組織管理方面更完善,技術(shù)更成熟、人員更穩(wěn)定,但由于財務(wù)指標(biāo)的不合理性反而給出了相反評價,顯然不符合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷,在后續(xù)辦法修訂時應(yīng)考慮其指標(biāo)存在的合理性。

認(rèn)定時效

根據(jù)工作指引,自認(rèn)定年度起企業(yè)可以享受稅收優(yōu)惠政策,但企業(yè)在申請時考核的是認(rèn)定年的指標(biāo),這樣就產(chǎn)生了一個時效性銜接的問題。按常理講符合條件的年度內(nèi)應(yīng)該享受優(yōu)惠政策,現(xiàn)行政策中反而是認(rèn)定年符合要求,而享受反而是認(rèn)定后三年內(nèi),那么就造成了企業(yè)要在六年的期間內(nèi)符合政策要求但實際能享受的期限限定在了三年。

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