江陰土建工程造價(jià)-土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核及工作重點(diǎn)

一、土建工程的概況

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)總量不斷增長，人民生活水平日益提高，城市化的建設(shè)進(jìn)程也不斷向前邁進(jìn)。隨著城市化建設(shè)的發(fā)展，建筑工業(yè)也開始發(fā)展起來。土建工程，即土木建筑工程，是土木工程和建筑工程的總稱。是一門為人類生活、生產(chǎn)、防護(hù)等活動(dòng)建造各類設(shè)施與場(chǎng)所的工程學(xué)科，涵蓋了地上、地下、水上、水下等各范疇內(nèi)的房屋、道路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、橋梁、水利、港口、隧道、給排水、防護(hù)等工程范圍內(nèi)的設(shè)施與場(chǎng)所內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)，土木建筑工程涉及國民經(jīng)濟(jì)中各行各業(yè)的存在、活動(dòng)與發(fā)展，故又稱土木建筑工程建設(shè)為基礎(chǔ)建設(shè)。現(xiàn)時(shí)一般的土建工程項(xiàng)目包括:房屋、道路、水務(wù)、渠務(wù)、防洪工程及交通等。在土建工程的施工過程中，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核貫穿全過程，并起到了非常重要的作用。在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的相關(guān)審核階段，對(duì)于土建工程施工量和施工范圍的管理審核方面存在著缺失，導(dǎo)致審核工作質(zhì)量不高，可能影響到整個(gè)土建工程的成本支出。所以，做好土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核，是當(dāng)前土建工程非常重要的工作。

二、預(yù)結(jié)算審核內(nèi)涵概述

土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核以施工圖為基礎(chǔ)，參考招投標(biāo)文件、合同、協(xié)議、工程變更及簽證、設(shè)備價(jià)格等，依據(jù)工程量、定額套用以及費(fèi)用計(jì)算來審核。對(duì)于一個(gè)建筑工程來說，造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的終目的就在于合理準(zhǔn)確的把握工程造價(jià)，將整個(gè)工程的造價(jià)控制在合理范圍之內(nèi)，規(guī)范預(yù)結(jié)算的行為，實(shí)現(xiàn)資源配置，減少浪費(fèi)，增加工程效益。土建工程預(yù)、結(jié)算審核分別是工程項(xiàng)目實(shí)施前、投產(chǎn)后必須實(shí)施的兩個(gè)重要造價(jià)管理流程。工程預(yù)結(jié)算審核是基本建設(shè)工作的重要組成部分，是確定工程造價(jià)、反映工料機(jī)消耗水平和考核施工圖是否經(jīng)濟(jì)合理、辦理撥款結(jié)算的重要依據(jù)，也是簽訂施工、材料訂購合同的重要內(nèi)容。

三、土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在的問題

(一)工程量計(jì)算工程量計(jì)算是審核預(yù)結(jié)算工作中煩瑣、耗時(shí)的一個(gè)工作環(huán)節(jié)。作為預(yù)結(jié)算的主要依據(jù)，直接影響到預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。主要存在以下幾個(gè)方面的問題:首先，對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則不熟悉。例:墻體工程量未扣圈梁、過梁;樓地面算面積未扣地溝;鋼筋計(jì)算不扣保護(hù)層等，由于工程量計(jì)算項(xiàng)目多樣，計(jì)算過程復(fù)雜，如果對(duì)相關(guān)計(jì)算規(guī)則不熟悉，會(huì)對(duì)預(yù)結(jié)算審核工作造成很大障礙。其次，工程量按施工進(jìn)料數(shù)量計(jì)算。例:某屋面防水工程，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，實(shí)測(cè)面積比報(bào)審面積小了不少，原來是施工單位直接按進(jìn)料數(shù)量給出防水卷材面積。第三，虛報(bào)工程量。這種情況通常出現(xiàn)在一些比較隱蔽的工程項(xiàng)目之中，發(fā)現(xiàn)難度較大。例:某重點(diǎn)工程為防止水岸及構(gòu)筑物受水流沖刷，使用大量拋石進(jìn)行防護(hù)。經(jīng)過審計(jì)人員認(rèn)真核實(shí)，施工單位多申報(bào)了將近十萬立方米拋石，涉及上千萬的金額;在一些地下管網(wǎng)建設(shè)中，由于其材料昂貴，施工單位多申報(bào)一公里，國家就會(huì)損失幾十萬元。

(二)預(yù)算定額的應(yīng)用及適用范圍實(shí)際工程的預(yù)結(jié)算及審核，應(yīng)用預(yù)算定額較多，預(yù)算定額在工程造價(jià)中具有科學(xué)性及性，正確套用定額是很重要的環(huán)節(jié)。目前在工程量清單招標(biāo)的工程中，一般一個(gè)清單項(xiàng)對(duì)應(yīng)一個(gè)或幾個(gè)預(yù)算定額，在其應(yīng)用及適用范圍等方面，存在以下幾個(gè)方面的問題:首先，低價(jià)高套。在一些據(jù)實(shí)結(jié)算的工程項(xiàng)目中經(jīng)常發(fā)生。主要表現(xiàn)在套用的定額與現(xiàn)場(chǎng)施工工藝不符。例:天棚吊頂安裝，天棚面層和龍骨要配套使用，卻對(duì)U型龍骨和T型龍骨的應(yīng)用范圍辨別不清，不考慮施工工藝，哪個(gè)定額子目的基價(jià)高，就套用哪一個(gè)。其次，定額有一定的適用范圍，某些定額內(nèi)容互相包含。例如某拆除工程的隔墻拆除(含外貼磚)，施工單位報(bào)兩個(gè)定額，既報(bào)隔墻拆除定額，又報(bào)塊料面磚墻面拆除定額。實(shí)際上第二個(gè)子目施工內(nèi)容含在個(gè)子目中。第三，不了解現(xiàn)場(chǎng)。例:某工程有吊頂拆除及安裝，施工單位報(bào)了天棚腳手架的定額子目，而現(xiàn)場(chǎng)只使用了梯子，因?yàn)辇埞呛兔鎸?礦棉板及PVC板)拆除及安裝都在2．9米左右(吊桿沒拆)，梯子就夠用，不需要腳手架，而梯子屬于機(jī)械費(fèi)，綜合到吊頂拆除及安裝的相關(guān)定額子目里了。第四，定額使用不盡合理。隨著時(shí)代的進(jìn)步，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，使具體預(yù)結(jié)算存在需補(bǔ)充項(xiàng)目、內(nèi)容及定額缺項(xiàng)的現(xiàn)象增加，導(dǎo)致定額核算不合理。

(三)工程材料管理制度不完善對(duì)于土建工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算審核，施工材料的造價(jià)控制管理是基礎(chǔ)和重要的審核內(nèi)容，在工程造價(jià)中，材料費(fèi)約占70%左右，施工材料的價(jià)格、數(shù)量和質(zhì)量會(huì)對(duì)預(yù)結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確性產(chǎn)生很大的影響，目前來看，材料管理制度不完善嚴(yán)重影響造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先，謊報(bào)材料價(jià)格。在工程建設(shè)過程中，由于建設(shè)材料差價(jià)帶來的巨額利益，有些采購人員與材料出售方為了不合法收入，以優(yōu)等材料的價(jià)格購入劣等材料，賺取差價(jià)。又有工期長的工程，在長達(dá)數(shù)年的施工過程中，材料的價(jià)格并未根據(jù)市場(chǎng)浮動(dòng)調(diào)整，而一直采取材料的價(jià)格。其次，材料型號(hào)、材質(zhì)不符合設(shè)計(jì)要求，有的主材型號(hào)、材質(zhì)圖紙未明確，都采用市場(chǎng)價(jià)格，甚至采用市場(chǎng)價(jià)格，影響造價(jià)。第三，部分工程由于有甲供材，價(jià)格可能出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。第四，隱蔽工程因?yàn)椴缓脵z查，偷工減料。第五，鋼筋、水泥等市場(chǎng)價(jià)格升高時(shí)，施工單位的報(bào)價(jià)隨之升高。而石子、砂子等市場(chǎng)價(jià)格降低時(shí)，施工單位不計(jì)這部分材差。

(四)工程取費(fèi)方面有些項(xiàng)目，不是通過計(jì)算工程量，而是以一定的基數(shù)乘費(fèi)率得來，這些項(xiàng)目，統(tǒng)稱為取費(fèi)項(xiàng)目。例如:管理費(fèi)、利潤、總價(jià)措施費(fèi)、暫列金額、稅金等。確定了取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，終工程造價(jià)也就基本確定，所以費(fèi)用的計(jì)算基礎(chǔ)和取費(fèi)系數(shù)非常重要。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要涉及這幾個(gè)方面:定額、有關(guān)地方主管部門下達(dá)的文件規(guī)定以及相關(guān)合同的方面。在審核過程中可能會(huì)存在幾個(gè)方面的問題(以北京地區(qū)為例)。首先，存在虛設(shè)費(fèi)用問題:不需要趕工，卻在結(jié)算報(bào)審中列入夜間施工費(fèi)用;樓高都在45米以下，卻報(bào)超高增加費(fèi)(高在45米以上);建筑物不在繁華街道、旅游景點(diǎn)，就是小區(qū)里的居民樓，卻申請(qǐng)施工困難增加費(fèi)等。其次，出現(xiàn)提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題:在取費(fèi)設(shè)置上，工程類別、檐高、工程地點(diǎn)等亂報(bào)，明明是住宅建筑，工程類別上選公共建筑;檐高跨度也往高里報(bào);工程地點(diǎn)在五環(huán)路以外，報(bào)五環(huán)路以內(nèi)等。這樣也就造成了管理費(fèi)、利潤等的費(fèi)率提高，費(fèi)用增加。還會(huì)出現(xiàn)修改軟件設(shè)置的問題:北京地區(qū)用廣聯(lián)達(dá)軟件較多，在計(jì)價(jià)軟件的取費(fèi)設(shè)置填好后，分部分項(xiàng)一般默認(rèn)這個(gè)設(shè)置，但有的施工單位在分部分項(xiàng)的單價(jià)構(gòu)成里修改了費(fèi)率，這時(shí)候取費(fèi)設(shè)置并不發(fā)生變化，但是總造價(jià)改變