拆房、搬遷、還建等過程中產(chǎn)生了各種各樣的法律關(guān)系。近十多年,各地制定了許多關(guān)于拆遷補償和安置的地方性法規(guī)和規(guī)章。1991年3月正式頒布了《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱《拆遷條例》), 標志著城市建設(shè)走上了依法拆遷的道路。
"城市的發(fā)展是一個不斷進行再建設(shè)的過程,隨著我國經(jīng)濟體制改革的順利實施,社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立,生產(chǎn)力得到空前的發(fā)展。為了城市的整體規(guī)劃,有時也為了國家專項工程建設(shè)的需要,有必要對原有建筑房屋進行拆除、搬遷,達到整體的整齊劃一或?qū)θ找婢o張的國有土地資源的合理利用。"
房屋拆遷許可證是拆遷行為獲得行政許可、拆遷人從事房屋拆遷的法律憑證。房屋拆遷許可證具有一次性、局部性的特點,它只對特定的項目,在一定的時間和范圍內(nèi)有效。實施房屋拆遷許可證制度,是國家加強對房屋拆遷工作的管理,維護國家和拆遷當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益,保障城市建設(shè)順利進行的重要途徑。拆遷人申請房屋拆遷許可證,必須向房屋拆遷主管部門提交下列文件:建設(shè)項目立項的批準文件,土地使用的批準文件,拆遷人制作的拆遷計劃和拆遷方案。房屋拆遷主管部門在收到申請和上述文件后,應(yīng)當(dāng)及時進行審查。審查的主要內(nèi)容包括批準文件是否齊全,拆遷范圍和對象是否符合國家規(guī)定的要求,用于拆遷的資金是否已經(jīng)落實,臨時周轉(zhuǎn)房是否準備充足,拆遷的期限和步驟是否切實可行等。
拆遷主管部門經(jīng)審查認為拆遷具有合法性、合理性和可行性之后,應(yīng)及時給拆遷人頒發(fā)房屋拆遷許可證。拆遷人必須嚴格按拆遷許可證所規(guī)定的內(nèi)容實施拆遷行為,有特殊情況需要變更拆遷范圍和拆遷期限的,應(yīng)及時取得拆遷主管部門的許可。
房屋拆遷的形式有三種:
1、人民政府組織統(tǒng)一拆遷。
即由人民政府或其專門委托的單位統(tǒng)一進行拆除、補償、安置等工作。它是國家提倡和鼓勵采用的拆遷方式,《拆遷條例》規(guī)定:“有條件的城市和城市中實行綜合開發(fā)的地區(qū),應(yīng)當(dāng)實施統(tǒng)一拆遷。”
2、自行拆遷。
它是指拆遷人自己對被拆遷人進行拆遷安置和補償。主要拆遷業(yè)務(wù)人員必須在拆遷主管機關(guān)進行培訓(xùn),取得拆遷資格證書后才能上崗。
3、委托拆遷。
它是指拆遷人將房屋拆遷的補償和安置工作委托他人進行。被委托人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷資格證書的單位。
爆破拆除是利用炸藥在在爆炸瞬間產(chǎn)生高溫高壓氣體對外做功,達到摧毀建構(gòu)筑物的方法。爆破拆除適用于拆除磚木結(jié)構(gòu)以外的任何建筑物、構(gòu)筑物,各類地下、水下構(gòu)筑物。
特點:1、施工人員無需進行有損建筑物整體結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性的操作,人身有保障。
2、一次性解體,其揚塵、擾民較少。
3、拆除效率高,特別是高聳堅固建筑物和構(gòu)筑物的拆除。
4、對周邊環(huán)境要求較高,拆除時要對臨近交通要道、保護性建筑、公共場所、過路管線的建構(gòu)筑物作特殊保護,而后方可實施爆破。