央企與國企有什么區(qū)別？

新華社報道：7月25日，中國礦產(chǎn)資源集團有限公司成立大會在北京舉行。這是國資委管轄的第98家央企，但是，排名非常靠前，剛成立即排名第36位（見國資委2022年7月25日公布的98家央企排序）。這是一家地地道道的央企，代表著狹義上的央企上升為98家。

那么，央企與國企有什么區(qū)別呢？

，央企與國企是包含與被包含的關系。簡單、通俗的解釋就是：國企的定義就是國資委或地方國資委代表國家出資、控股或實際控制的企業(yè)。尤其是現(xiàn)在開始推行國家資本公司，簡單地說，國企就是國有資本占主體的企業(yè)（含國有全資、國有獨資、國企合資控股、國資實際控制）。

國企是一個大概念，央企是國企的一部分，國企包含央企。如果說國企是“水果”這個大概念，央企就是水果中的“菠蘿蜜”（個頭比較大的水果）。

央企就是由國資委、財政部以及其他有關部委、人民團體等單位部門代表中央政府出資、管理、控股的大型國有企業(yè)。

如果非要簡單地區(qū)分，可以通俗地說，央企和地方國企，就比較容易區(qū)分了。

根據(jù)有關數(shù)據(jù)，全國有國企大約46萬家，其中，有泛央企6000多家，廣義央企130余家，包括國資委管理的狹義央企98家、財政部或其他部門單位管理的其余30余家金融央企和其他央企。

根據(jù)有關數(shù)據(jù)，全國有體制內人員大約1億人。其中，包括公務員800萬、事業(yè)編3000萬、國企4600萬（其中央企1000萬）。

【1】地方國企46萬家。

隸屬于省市、地市、縣區(qū)國資委管理的大小國有企業(yè)，大約有46萬家。層級是特別巨大的地方優(yōu)質國企，可以高配至副省級，個別國企是由副省長兼任董事長的。第二層級是省國資委管理的正局級、副局級、正處級、副處級的地方國企。第三層次是地市管理的正處級、副處級、正科級、副科級國企，等等，以此類推。表面上，企業(yè)要取消行政化，內部還是按照行政級別來確定管轄權的，比如，省屬國企的班子成員是由省委組織部管轄的。

【2】泛央企6000多家。

其實，都是他們自稱為央企的。比如，部委直屬單位管理的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會下屬的企業(yè)、部委直屬單位改造的企業(yè)，他們直接歸或間接歸部門或單位管理，自稱也是中央企業(yè)，對外號稱央企，有的甚至冠名都帶有中國等字樣，但他們不屬于真正意義上的央企。

【3】金屬等專屬央企30家左右。

比如，我們經(jīng)常聽說的“金融央企”。這30家左右的央企，并不隸屬國資委管理，而是歸國家部委或其他團體管理。比如，歸財政部、中央?yún)R金管控的大型銀行等金融央企，常見的有工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、保險公司等20多家。由有關部門或群團機構管理的中央企業(yè)，常見的有煙草、黃金、鐵路、廣播、文化、出版等企業(yè)。

還有一種是原屬直接管理的企業(yè)，現(xiàn)歸屬于金融央企，它就是中信集團，以前是按照正部級配備的。還有一種是鐵道部轉型為央企的，國家鐵路集團，高配至正部級。

再舉一個例子，中央在去年組建的文化央企——紫荊文化集團有限公司，資產(chǎn)達上千億港元。海南省副省長毛超峰任紫荊文化集團有限公司董事長、黨委書記。

【4】中央企業(yè)98家。

隸屬國資委管理的特大型企業(yè)，截止2022年7月25日，新增了中國礦產(chǎn)資源集團，從97家增加到98家。主要集中在國家的工業(yè)、科技、運輸、能源等命脈性行業(yè)，比如，航天航空、石油石化、電力能源、船舶運輸?shù)?/span>“大塊頭”的。

98家央企里，根據(jù)成立的時間和權重，個別央企屬于正部級，排名前50家屬于副部級。排名50位之后的屬于正局級企業(yè)。這98家央企的班子成員，統(tǒng)稱為中管干部。前50家央企的班子成員，原來中組部只任命正職，現(xiàn)在為了加強管理，副職也由中組部管理，國資委干部局協(xié)助管理。

第二，央企與地方國企的管理權限區(qū)別。（1）管理層級不一樣。

央企歸國家（中央）管理。前50家大型央企的領導班子成員歸中組部管理、考核和任命，兩位正職位居副部級，有時候會高配至正部級。其他的小型央企屬于正局級，班子正職也屬于中管干部，但主要歸國資委管理、考核和任命。地方國企，按照大小、層級，分別歸省、市、縣的國資委管理，縣里的小型國企甚至連級別都沒有。

（2）利稅歸屬不一樣。

央企的利潤歸中央，大部分的稅收交中央，只留一部分稅收在地方。地方國企的利潤和稅收都歸當?shù)厮?。所以，央企與地方政府的關系就比較微妙了，央企的分子公司都位于地方，又不歸地方管，利潤和稅收享受不到，處理企地關系就是一門藝術了。

（3）發(fā)展前景不一樣。

98家央企，主要承擔國家主要經(jīng)濟命脈的行業(yè)。比如，石油石化、電力鋼鐵、航天航空、鐵路航運等支柱產(chǎn)業(yè)，隊伍規(guī)模大，企業(yè)分布廣，內部層級多，上升空間大。在央企里工作，可以升到正部級，可以交流到地方當省長。地方國企，相對比較小，省屬國企并不多，主要集中在市縣兩級的