投標(biāo)保函是指在招投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人為保證投標(biāo)人不得撤銷(xiāo)投標(biāo)文件、中標(biāo)后不得無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同等,要求投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時(shí)一并提交的一般由銀行、保險(xiǎn)公司或具有擔(dān)保資格的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司出具的書(shū)面擔(dān)保。
投標(biāo)保證金是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。其主要保證投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后不得撤銷(xiāo)投標(biāo)文件,中標(biāo)后不得無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同,在簽訂合同時(shí)不得向招標(biāo)人提出附加條件、或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,否則,招標(biāo)人有權(quán)不予返還其遞交的投標(biāo)保證金。
保證金存在被收取者挪用的風(fēng)險(xiǎn),而且對(duì)是否挪用難以監(jiān)控。雖然法律上明文規(guī)定保證金不允許挪用,但事實(shí)上或多或少,無(wú)論是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),還是招標(biāo)人,什么有些政府交易平臺(tái),都存在一些保證金挪用的現(xiàn)象,如果挪用的大額保證金不能及時(shí)歸還,對(duì)投標(biāo)人會(huì)造成損失。
投標(biāo)保函對(duì)于招標(biāo)人,收取的就是一份擔(dān)保文件,退還也就是退還這份文件,與財(cái)務(wù)及企業(yè)賬目無(wú)關(guān),也不存在退還利息的情況。