投標(biāo)保函是指在招投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人為保證投標(biāo)人不得撤銷投標(biāo)文件、中標(biāo)后不得無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同等，要求投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時(shí)一并提交的一般由銀行、保險(xiǎn)公司或具有擔(dān)保資格的專業(yè)擔(dān)保公司出具的書(shū)面擔(dān)保。

投標(biāo)人中標(biāo)后必須與招標(biāo)人簽訂合同，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供銀行的履約保函。若投標(biāo)人未履行上述義務(wù)，則擔(dān)保銀行在受益人提出索賠時(shí)，需按保函規(guī)定履行賠款義務(wù)。

現(xiàn)金保證金：現(xiàn)金、電匯、銀行匯票、銀行本票等。

對(duì)招標(biāo)人而言，收取及退還手續(xù)繁瑣，人力消耗大。眾所周知，投標(biāo)保證金被扣除的比例一般為項(xiàng)目金額的1%-1.5%，收取和退還涉及業(yè)務(wù)部門(mén)及采購(gòu)部門(mén)諸多工作，現(xiàn)在條例又要求退還利息，利息的計(jì)算，利息的退還財(cái)物手續(xù)，做賬，這些工作相當(dāng)繁瑣。

保證金存在被收取者挪用的風(fēng)險(xiǎn)，而且對(duì)是否挪用難以監(jiān)控。雖然法律上明文規(guī)定保證金不允許挪用，但事實(shí)上或多或少，無(wú)論是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，還是招標(biāo)人，什么有些政府交易平臺(tái)，都存在一些保證金挪用的現(xiàn)象，如果挪用的大額保證金不能及時(shí)歸還，對(duì)投標(biāo)人會(huì)造成損失。