廢舊家電回收處理困難點

①收集與回收碎片化：

目前，市面上有兩種主流回收廢舊家電的方式，種看起來比較像“正規(guī)軍”：家電企業(yè)以舊換新活動和線上平臺回收的方式，可以讓廢舊家電被統(tǒng)一運送到廢舊家電處理企業(yè)的分拆中心進行分解處理。專業(yè)人員從廢舊電器中拆解出的各種金屬原料，經(jīng)過有效的加工再利用。

第二種，回收模式比較分散。首先把廢舊家電賣給收廢品的個人，將還在使用年限內(nèi)的老舊家電掛到二手平臺轉(zhuǎn)賣，讓產(chǎn)品繼續(xù)發(fā)揮自己的價值?！@其中二手產(chǎn)品的品質(zhì)與保障有待提升。同時，另一部分產(chǎn)品被私下拆解——回收價值高的部分被回收處理；剩下的部分、尤其是環(huán)境有害的部分，存在隨意處理的問題。

目前，廢舊家電收集與回收利用碎片化，現(xiàn)狀堪憂。廢舊家電收集、回收拆解、利用環(huán)節(jié)物流混亂，90%以上廢舊家電靠拾荒者上門收集，這些被收集的廢舊家電中只有約20%的廢舊家電進入正規(guī)的回收利用渠道，剩下的多數(shù)進入非正規(guī)回收、拆解點或進入二手渠道，增大了監(jiān)管成本、生態(tài)環(huán)境保護成本和健康保護成本。

②廢舊家電回收“正規(guī)化”難

廢舊家電大多數(shù)個頭不小，回收需運輸成本和人力成本，相關(guān)企業(yè)想要處理好廢舊家電，也需要專業(yè)的拆解工作人員?；厥绽麧櫟?，拆卸難度大，家電回收產(chǎn)業(yè)的運營經(jīng)驗不足等，都是廢舊家電回收難的原因。

我國家電回收行業(yè)發(fā)展緩慢，一方面，上游家電回收商缺乏運營的供應(yīng)鏈管理。另一方面，下游家電產(chǎn)品拆解方，無法改善混亂的回收市場。某些家電回收企業(yè)將價格壓低，導(dǎo)致其他環(huán)節(jié)的企業(yè)無法獲利?；厥蘸筒鹦都译娖髽I(yè)之間的“利益”問題，也影響著廢舊家電回收行業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)于廢舊家電處理，其他國家的做法

在日本，對于廢舊家電的處理，是采取“誰生產(chǎn)、誰回收”的機制，《特定家庭用機器再商品化法》明確了家電廠商進行資源回收再利用的義務(wù)；另一方面，日本廢舊家電不但不能賣錢，處理時還要花錢購買“家電回收券”，并預(yù)約上門回收，這種精細回收需要成本較高，卻能促使資源利用化，同時也限度保護了環(huán)境。

而在德國，為了提高電子產(chǎn)品的回收率，其《電子電氣設(shè)備法》規(guī)定，生產(chǎn)商有義務(wù)免費向公共垃圾中心提供電子垃圾回收容器，目前德國共設(shè)立1500個公共電子垃圾回收中心，根據(jù)新的方案，其電子垃圾回收率要至少達到65%以上。如圖為瑞典、荷蘭、德國的部分家電回收成本及費用承擔方。歐洲各國已對包括電子電器設(shè)備在內(nèi)的多種產(chǎn)品推行了生產(chǎn)者責(zé)任制，每個生產(chǎn)者在產(chǎn)品投放于市場時，應(yīng)當承擔產(chǎn)品的回收，循環(huán)利用或終處置費用，收費標準的制定和費用的管理都交由非贏利組織來操作。

其他國家，如美國、日本，是在消費者在購買新的電器時時，就要交納相應(yīng)的電子垃圾回收處理費。

顯然，現(xiàn)階段在我國，由消費者支付費用是行不通的。這與我國國情、居民消費水平以及環(huán)保意識相關(guān)。在我們身邊，常見的處理辦法就是將廢舊家電賣到二手市場，即使是當垃圾扔掉，也不必支付任何費用。

建立廢舊家電回收體系的必要性

1） 廢舊家電的收集。

可由家電消費者送至回收站或利廢企業(yè)，也可由回收站或利廢企業(yè)上門收集，此外，也可建立專門的收集隊伍上門收集。

① 構(gòu)建便民利民回收體系，回收企業(yè)采用連鎖經(jīng)營方式發(fā)展直營或加盟回收站點，設(shè)置社區(qū)智能回收箱，

② 探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新型回收模式。通過搭建微信公眾平臺、APP等線上工具，完善廢舊家電前端回收體系平臺建設(shè)

③ 鼓勵后端拆解企業(yè)自建回收平臺和站點，推行規(guī)范化經(jīng)營管理，形成“自營站點回收與供應(yīng)商回收相結(jié)合”的廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)

2）回收站到之后的運輸主體?；厥照镜嚼麖U企業(yè)的運輸宜由利廢企業(yè)負責(zé)，利廢企業(yè)到家電生產(chǎn)者的運輸宜由家電生產(chǎn)者負責(zé)，這是基于全通的原料采購由原料采購商負責(zé)。

3）廢舊家電收集與回收利用費的承擔主體。這里需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一，可以基于垃圾產(chǎn)生者（家電消費者）負責(zé)原則由家電消費者負責(zé)，也可以基于生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度由家電生產(chǎn)者負責(zé)，重要的是全國統(tǒng)一，在家電商品進市時便明確誰負責(zé)廢舊家電收集與回收利用費。從商品銷售模式創(chuàng)新角度，宜鼓勵家電生產(chǎn)者（銷售商）采用家電使用價值銷售模式，廢舊家電由家電生產(chǎn)者（銷售商）回收。

4）點對點交易、數(shù)據(jù)記錄與監(jiān)督。利用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)完善點對點的廢舊家電及其回收利用物質(zhì)的交易，并加強交易數(shù)據(jù)管理以便于追溯和監(jiān)督。

5）強化行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，委托第三方對廢棄電器電子產(chǎn)品處理項目進行審核，同時采取現(xiàn)場檢查、視頻巡查等方式對拆解企業(yè)不定期進行執(zhí)法檢查，對暴力拆解、缺少主要零部件等檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要求企業(yè)立即啟動整改，并限時報告整改情況；并實施信息公開，公示拆解企業(yè)廢棄電器電子產(chǎn)品處理情況、產(chǎn)品審核情況等信息，主動接受社會監(jiān)督，強化行業(yè)自律。

6）加強政府公益宣傳，提升消費者的環(huán)保意識。政府應(yīng)鼓勵各利益相關(guān)方通過傳統(tǒng)媒體、利用微信、APP、微博、行業(yè)官方網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站、行業(yè)線上雜志、行業(yè)資訊網(wǎng)站開展環(huán)保宣傳，告知消費者違法處置廢棄電器電子產(chǎn)品給環(huán)境和人體帶來的危害，鼓勵消費者將廢棄電器電子產(chǎn)品主動交投至正規(guī)回收點，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)回收平臺交投給正規(guī)回收者，并監(jiān)督周圍的違法行為。

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