在當(dāng)前鼓勵(lì)資金“引進(jìn)來”，控制不合理不合規(guī)的資金“走出去”的監(jiān)管趨勢(shì)下，就境內(nèi)企業(yè)境外投資監(jiān)管，國(guó)家各部委自2016年底以來，陸續(xù)出臺(tái)了各種通知和相關(guān)法律法規(guī)，其中2017年8月4日，辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、外交部《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》的通知（國(guó)辦發(fā)〔2017]74號(hào)）中明文。

規(guī)定：“限制境內(nèi)企業(yè)開展與國(guó)家和平發(fā)展外交方針、互利共贏開放戰(zhàn)略以及宏觀調(diào)控政策不符的境外投資”，其中包括在境外設(shè)立無具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺(tái)。

境外投資備案，也稱為ODI備案；通常情況下，中國(guó)企業(yè)投資者必須獲得至少三個(gè)政府部門的登記或核準(zhǔn)，分別是發(fā)展和改革委員會(huì)（“發(fā)改委”）、商務(wù)主管部門（“商務(wù)部”）、外匯管理部門（“外管局”）其職權(quán)和管理事項(xiàng)分別為：1、發(fā)改委，負(fù)責(zé)規(guī)劃、監(jiān)管和協(xié)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)政策，主管對(duì)外投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；2、商務(wù)部（廳），負(fù)責(zé)具體境外投資事項(xiàng)審批或核準(zhǔn)，并發(fā)放中國(guó)企業(yè)境外投資證書；3、外管局，負(fù)責(zé)對(duì)境外投資的外匯登記及備案。