獨(dú)立保函的欺詐例外

獨(dú)立保函的運(yùn)作機(jī)制是“先賠付、后爭議"，提高了擔(dān)保效率，但擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任嚴(yán)厲。獨(dú)立保函制度對(duì)擔(dān)保人權(quán)利的保障，是在受益人索賠時(shí)存在欺詐行為的例外情形下，擔(dān)保人可以主張免責(zé)。

關(guān)于欺詐，院《關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）》第68條指出，-

方當(dāng)事人故意告知對(duì)方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為。本案中，一審判決援引上述規(guī)定作為欺詐認(rèn)定的依據(jù)。

各銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，外資銀行：

《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）的頒布為根治欠薪、保障工資支付提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。為深入貫徹落實(shí)《條例》，發(fā)揮市場化擔(dān)保機(jī)制作用，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序開展農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、本通知所稱的“農(nóng)民工工資支付保函”，是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，應(yīng)施工總承包單位等企業(yè)的申請(qǐng)開立，按照《條例》要求可用以替代工資保證金的保函。

二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各級(jí)監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工工資支付保函的重要意義?！稐l例》第32條規(guī)定，“工資保證金可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代”。農(nóng)民工工資支付保函是金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活的重要體現(xiàn)，有利于整合社會(huì)資源，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)致研究部署，深入推進(jìn)農(nóng)民工工資支付保函相關(guān)工作三、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《條例》要求，按照依法合規(guī)、審慎經(jīng)營的原則，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務(wù)，持續(xù)優(yōu)化工作流程，不斷提高服務(wù)水平。同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)作，把握各地政策和實(shí)際情況，增強(qiáng)工作效果。

四、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管和內(nèi)部管理制度要求，不斷完善保函業(yè)務(wù)全流程風(fēng)險(xiǎn)管理，有效開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，視情況選取風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)可控五、農(nóng)民工工資支付保函應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保金額、擔(dān)保期限、付款義務(wù)等事項(xiàng)作出明確約定。付款請(qǐng)求符合條件的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)、足額付款，不得無故拖延、拒絕付款。

六、各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查。對(duì)未按照規(guī)定履行保函義務(wù)的，依法采取監(jiān)管施；涉嫌違法違規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。七、各單位要及時(shí)將農(nóng)民工工資支付保函工作中遇到的新情況、新問題報(bào)告銀保監(jiān)會(huì)。

農(nóng)民工工資支付保函是指由擔(dān)保公司或者銀行為業(yè)主或承包商向民工工資監(jiān)管方（建設(shè)局或勞動(dòng)大隊(duì)）提供的，保證業(yè)主或承包商按施工合同約定支付農(nóng)民工工資的擔(dān)保。如果該項(xiàng)目發(fā)生民工工資拖欠行為，則由擔(dān)保公司或者銀行按照該保函約定向農(nóng)民工支付拖欠的工資。（農(nóng)民工工資支付保函一般在簽署施工合同后，辦理施工許可證之前由擔(dān)保公司出具）

農(nóng)民工工資支付保函的適用范圍

工程承包商、建筑承包企業(yè)等。

農(nóng)民工工資支付保函的作用

農(nóng)民工工資支付擔(dān)保的推行有效地預(yù)防和解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

擔(dān)保額度

農(nóng)民工工資支付保函的擔(dān)保金額為工程項(xiàng)目合同金額的5%。

擔(dān)保期限

農(nóng)民工工資支付保函的擔(dān)保期限一般為工程開工之日起，至工程竣工驗(yàn)收備案后3個(gè)月止。