工程招投標(biāo)履約擔(dān)保
保證擔(dān)保人(擔(dān)保公司)在投標(biāo)人投標(biāo)之前,向招標(biāo)人出具投標(biāo)保函,保證中標(biāo)人將與招標(biāo)人簽訂合同并將提供招標(biāo)人所要求的履約保函。如果中標(biāo)人違約,則保證擔(dān)保人將在保額內(nèi)賠付招標(biāo)人的損失。投標(biāo)保證擔(dān)??捎糜谠O(shè)計(jì)招投標(biāo)、施工招投標(biāo)、監(jiān)理招投標(biāo)、材料采購(gòu)招投標(biāo)等各種招投標(biāo)活動(dòng)。
投標(biāo)擔(dān)保金額一般不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的 2% ,具體標(biāo)準(zhǔn)可遵照各行業(yè)規(guī)定。
工程履約擔(dān)保:
履約擔(dān)保是工程發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過(guò)程中違反合同規(guī)定或違約,并彌補(bǔ)給發(fā)包人造成的經(jīng)濟(jì)損失。其形式有履約擔(dān)保金(又叫履約保證金)、履約銀行保函和履約擔(dān)保書(shū)三種。履約擔(dān)保金可用保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票,額度為合同價(jià)格的10%;履約銀行保函是中標(biāo)人從銀行開(kāi)具的保函,額度是合同價(jià)格的10%;履約擔(dān)保書(shū)是由保險(xiǎn)公司、信托公司、證卷公司、實(shí)體公司或社會(huì)上擔(dān)保公司出具擔(dān)保書(shū),擔(dān)保額度是合同價(jià)格的30%。一般情況下履約擔(dān)保是在保修期滿(mǎn)并頒發(fā)保修責(zé)任證書(shū)后15天或14天退回。大中型工程保修期為一年至兩年,中小型工程保修期為一年。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定,招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。
要求中標(biāo)人提交一定金額的履約保證金,是招標(biāo)人的一項(xiàng)權(quán)利。該保證金應(yīng)按照招標(biāo)人、在招標(biāo)文件中的規(guī)定,或者根據(jù)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)后作出的決定,以適當(dāng)?shù)母袷胶徒痤~采用現(xiàn)金、支票、履約擔(dān)保書(shū)或銀行保函的形式提供,其金額應(yīng)足以督促中標(biāo)人履行合同后應(yīng)予反還。但在工程合同中,招標(biāo)人可將一部分保證金展期至工程完工后,即直到工程后驗(yàn)收為止。在貨物或服務(wù)采購(gòu)合同中,招標(biāo)人也可將一部分保證金展期至安裝或調(diào)試之后。
如果中標(biāo)人拒絕提交履約保證金,可以視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目(參見(jiàn)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條的有關(guān)規(guī)定),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。在這種情況下,招標(biāo)人可以從仍然有效的其余投標(biāo)中選擇排序前的投標(biāo)為中選的投標(biāo),但招標(biāo)人也有權(quán)拒絕其余的所有投標(biāo),并重新組織招標(biāo)。
履約保證金既不同于定金,也不同于預(yù)付款,更不同于保證。根據(jù)我國(guó)《合同法》第115條的規(guī)定,給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的,無(wú)權(quán)要求返還定金。由于本法沒(méi)有規(guī)定接受履約保證金的招標(biāo)人不履行合同時(shí)是否應(yīng)當(dāng)雙倍返還履約保證,所以我們不能將其視同為定金。其次,履約保證金也不同于預(yù)付款。預(yù)付款是合同的一方當(dāng)事人在合同履行前提前支付合同約定價(jià)款。以幫助義務(wù)人能更好地履行合同,屬于履行的一部分。預(yù)付款不遵循定金罰則,即預(yù)付款交付后當(dāng)事人不履行合同的,不發(fā)生喪失或雙倍返還的問(wèn)題。而履約保證金則發(fā)生不予返還的問(wèn)題。后,履約保證金也不同于保證。保證是第三人與債權(quán)人約定,當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)由第三人履行債務(wù)的擔(dān)保方式屬于人的擔(dān)保。
履約保證金采取銀行保函的形式時(shí),容易與銀行擔(dān)保相混淆。銀行擔(dān)保,是銀行以自己的財(cái)產(chǎn)或信用為他人債務(wù)提供的一種擔(dān)保形式,也是一種保證,是一種新的人的擔(dān)保。而作為履約保證金的銀行保函,只是銀行保證在中標(biāo)人不履行合同時(shí),從其開(kāi)戶(hù)上支付相應(yīng)的保證金額。所以銀行保函實(shí)質(zhì)上還是中標(biāo)人自己的擔(dān)保,并非作為第三人的銀行的保證。