長期以來，在招標(biāo)采購活動(dòng)中，保證金制度（指投標(biāo)、履約等）備受業(yè)界詬病，保證金被占用、挪用等違規(guī)違法行為屢屢發(fā)生，企業(yè)因投標(biāo)，導(dǎo)致大量資金被占用，且周期很長，負(fù)擔(dān)過重，不利于企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。近期，國家出臺(tái)相關(guān)政策，大力扶持投標(biāo)保函。一、投標(biāo)保函是找銀行辦理，還是擔(dān)保公司辦理

招標(biāo)文件《投標(biāo)須知》部分會(huì)有規(guī)定投標(biāo)保函出具單位和相關(guān)要求，通常情況下是：（A）銀行保函；（B）公司保函（商業(yè)保函）；（C）保險(xiǎn)保函（商業(yè)保函）。

（1）銀行出具的投標(biāo)保函

客戶去銀行辦理投標(biāo)保函，如果50萬的投標(biāo)保證金，需要全額存入50萬保證金至銀行賬戶，還需要各種資料，辦下來需要1周左右。因此可以借用擔(dān)保公司在銀行已有的額度開立分離式保函，開具保函的單位依舊為銀行。

（2）擔(dān)保公司自己出具的保函

保函的落款為擔(dān)保公司，此類保函也叫做公司保函，或者商業(yè)保函。

（3）保險(xiǎn)保函

一個(gè)涉及三方的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，即一種由擔(dān)保人（保險(xiǎn)公司）向債權(quán)人（受益人）為債務(wù)人（委托人）擔(dān)保的三方合約。

電子投標(biāo)保函

保證人以數(shù)據(jù)電文為介質(zhì)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向受益人開立的具有法律效力的保函。以上三種保函類型都存在電子投標(biāo)保函形式。

通過我們可辦理以上所有保函，根據(jù)招標(biāo)文件要求選擇保函形式，可全流程在線辦理。

投標(biāo)保證金是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。其主要保證投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后不得撤銷投標(biāo)文件，中標(biāo)后不得無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)不得向招標(biāo)人提出附加條件、或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，否則，招標(biāo)人有權(quán)不予返還其遞交的投標(biāo)保證金。

保證金的收取與管理成本較高并且存在一定風(fēng)險(xiǎn)，因此，保證金制度的利弊近成為熱點(diǎn)話題，在保證金不會(huì)立即取消的情況下，通過保證金形式的改變對目前保證金制度執(zhí)行過程中的問題進(jìn)行規(guī)避。

工程保函的優(yōu)點(diǎn)：

對投標(biāo)人、承包方或供貨方：

1、減少繳納現(xiàn)金保證金引起的長時(shí)間資金占用，獲得資金收益；

2、與繳納現(xiàn)金保證金相比，可是有限的資金得到優(yōu)化配置；

3、有利于維護(hù)正當(dāng)權(quán)益；

對招標(biāo)人、業(yè)主或買方：

1、良好的維護(hù)自身利益

2、避免收取、退回保證金程序的繁瑣，提高工作效率；

保函是銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司或個(gè)人應(yīng)申請人的請求，向第三方開立的一種書面信用擔(dān)保憑證。在建筑工程領(lǐng)域，保函主要有投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、付款保函。下面對保函業(yè)務(wù)相關(guān)知識(shí)及問題和建議進(jìn)行探討和分析。

一、辦理工程保函存在的主要問題

1.在投標(biāo)或簽訂合同時(shí)不被重視，也就是保函的可實(shí)施性不被重視。保函作為擔(dān)保的一種，其主要功能是保障受益人在對方違約情況下的權(quán)益，承包方一旦違約，業(yè)主可以以開具的保函索賠，從承包方銀行賬戶上把資金劃走。

2.在投標(biāo)或簽訂合同時(shí)沒有考慮辦理保函的成本和風(fēng)險(xiǎn)。目前業(yè)主要求提供的工程保函大部分是銀行為擔(dān)保人的銀行保函，企業(yè)向銀行提出申請辦理銀行保函需要交納一定比例的保證金，這部分保證金只有在銀行保函退還給銀行以后才能使用，這無形當(dāng)中影響了企業(yè)的現(xiàn)金流量，增加了支付風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)企業(yè)的機(jī)會(huì)成本增大；銀行保函與銀行商業(yè)信用相關(guān)聯(lián)，一旦違約，將會(huì)損害到企業(yè)的銀行信用，從而影響到其后續(xù)的融資、經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這樣就會(huì)產(chǎn)生與損害建筑市場信用類似的后果。

3.在簽訂合同時(shí)沒有規(guī)范保函的內(nèi)容。工程雙方應(yīng)該在合同招投標(biāo)階段即約定好擔(dān)保書的格式、內(nèi)容等，特別是索賠程序和保函有效期約定。在招投標(biāo)階段即開始規(guī)范保函可以使投標(biāo)人提前對保函能否響應(yīng)進(jìn)行自我評估，合同簽訂后，雙方不得再對其做實(shí)質(zhì)性的更改。堅(jiān)決避免合同談判時(shí)甚至合同簽訂后才討論擔(dān)保的事宜。

4.在簽訂合同時(shí)合同條款不對等。承包方在提供工程履約保函給業(yè)主時(shí)，業(yè)主也應(yīng)該相應(yīng)地提供給承包方付款保函，目前國內(nèi)簽訂的工程合同大部分只約定了承包方需向業(yè)主提供履約保函，而沒有約定業(yè)主需向承包方提供付款保函。