1.解決交易雙方互不信任的問題。銀行憑借其自身良好的信譽(yù)介入交易充當(dāng)擔(dān)保人，為當(dāng)事人提供擔(dān)保，促進(jìn)交易的順利執(zhí)行。
2.合同義務(wù)履行的保證。保證合約的正常履行，合同標(biāo)的物的質(zhì)量完好。
3.合同違約時(shí)對(duì)受害方的補(bǔ)償及對(duì)違約方的懲罰。合同違約時(shí)，可通過執(zhí)行保函來(lái)補(bǔ)償受害方、懲罰違約方，從而避免和減少合同項(xiàng)下違約事項(xiàng)的頻繁發(fā)生，避免為解決爭(zhēng)端而引起訴訟或仲裁的麻煩及費(fèi)用開支。
保函是一種專業(yè)的術(shù)語(yǔ)，他的作用和保證書是相同的。保函是具有法律效力的，還需要繳納保函費(fèi)。那么保函手續(xù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？一、保函的性質(zhì)
1、是獨(dú)立于委托人與擔(dān)保人之間的反擔(dān)?；蛭腥伺c受益人之間的合同或投標(biāo)條件之外的。
2、是依據(jù)其規(guī)定的條件生效的，由擔(dān)保人以保函中規(guī)定的任何單據(jù)為基礎(chǔ)做出決定的。
3、是不可撤銷的。
二、保函手續(xù)費(fèi)
境內(nèi)非融資性保函手續(xù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)：
1、支付保函手續(xù)費(fèi)：
銀行為客戶開立支付保函業(yè)務(wù)時(shí)，需要向客戶征收每季千分之五的保函手續(xù)費(fèi)，指導(dǎo)價(jià)為千分之一每季，是500元每季。
2、履約保函手續(xù)費(fèi)：
銀行為客戶開立履約保函業(yè)務(wù)時(shí)，需要像客戶征收每季0.5%的保函手續(xù)費(fèi)，指導(dǎo)價(jià)為0.1%，每季度收取500元。
3、投標(biāo)保函手續(xù)費(fèi)：
銀行為客戶開立投標(biāo)保函業(yè)務(wù)時(shí)，需要像客戶征收每季0.5%的保函手續(xù)費(fèi)，指導(dǎo)價(jià)為0.05%，每季度收取500元。
4、分期付款與延期付款保函手續(xù)費(fèi)：
銀行為客戶開立分期付款、延期付款保函業(yè)務(wù)時(shí)，均需要像客戶征收每季0.5%的保函手續(xù)費(fèi)，指導(dǎo)價(jià)為0.15%，每季度收取500元。
5、關(guān)稅保函手續(xù)費(fèi)：
銀行為客戶開立關(guān)稅保函業(yè)務(wù)時(shí)，需要向客戶征收每季0.5%的保函手續(xù)費(fèi)，指導(dǎo)價(jià)為0.15%，每季度收取500元。
6、租賃保函手續(xù)費(fèi)：
銀行為客戶開立租賃保函業(yè)務(wù)時(shí)，需要像客戶征收每季0.5%的保函手續(xù)費(fèi)，指導(dǎo)價(jià)為0.15%，每季度收取1000元。
7、其他保函手續(xù)費(fèi)：
預(yù)付款保函、工程質(zhì)量保函與保釋金保函手續(xù)費(fèi)分別為：指導(dǎo)價(jià)0.1%、0.1%、0.15%，上限都是0.5%，收費(fèi)分別是500、500、1000元/季。
什么是“農(nóng)民工工資支付保函"？
農(nóng)民工工資支付保函是指銀行應(yīng)承包商或企業(yè)申請(qǐng)，保證其在勞務(wù)用工合同項(xiàng)下或根據(jù)工程所在地政府相關(guān)要求，按時(shí)、足額向參與工程建設(shè)的施工人員支付工資的書面承諾，不但緩解了企業(yè)財(cái)務(wù)壓力，而且保障了農(nóng)民工工資的如期、足額、及時(shí)發(fā)放。關(guān)于積極響應(yīng)和市政府治理拖欠農(nóng)民工工資問題的有關(guān)政策，進(jìn)一步深化改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我委探索實(shí)施農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度，為農(nóng)民工工資保證金的繳納提供新的渠道。
一、積極開展農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度前期調(diào)研活動(dòng)。一是廣泛聽取繳納主體的意見和建議。邀請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)參與討論保函制度的實(shí)施內(nèi)容。二是組織商業(yè)銀行專題研究實(shí)施細(xì)節(jié)。由于銀行保函存在一定的專業(yè)性，我委在制定具體的實(shí)施辦法前，專門組織研究會(huì)并邀請(qǐng)我區(qū)的部分商業(yè)銀行參會(huì)，共同研究農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度的具體細(xì)節(jié)。
二、研究制定我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域推行農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度。我委將保函制度和農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)制度結(jié)合起來(lái)，要求采用銀行擔(dān)保函形式繳納農(nóng)民工工資保證金的企業(yè)，必須實(shí)行農(nóng)民工工資直付制度。在保函形式方面，由于農(nóng)民工工資保證金的特殊性質(zhì)，我委要求保函必須為見索即付保函。在保函有效期方面，鑒于建設(shè)項(xiàng)目竣工前后較易出現(xiàn)欠薪投訴，因此我委要求保函的有效期定為合同約定的工期到期后90天，若合同工期到期后60天時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目仍未完工，則由保函申請(qǐng)人向擔(dān)保銀行申請(qǐng)將保函到期日延期。在動(dòng)用后補(bǔ)繳方面，我委要求責(zé)任單位在7個(gè)工作日內(nèi)，將動(dòng)用的工資保證金金額足額繳納至區(qū)城鄉(xiāng)建委農(nóng)民工工資保證金專用賬戶三、協(xié)調(diào)商業(yè)銀行推動(dòng)農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度的落實(shí)。我委多次邀請(qǐng)我區(qū)的商業(yè)銀行參加溝通會(huì)，共同探討切實(shí)可行的辦法，推動(dòng)該項(xiàng)制度的落實(shí)。比如部分商業(yè)銀行積極與擔(dān)保公司開展，在開立保函過程中引入的擔(dān)保公司，由商業(yè)銀行向區(qū)城鄉(xiāng)建委出具保函，在為企業(yè)切實(shí)減負(fù)的同時(shí)又轉(zhuǎn)移了自身的風(fēng)險(xiǎn)。自7月1日該制度正式實(shí)施以來(lái)，中國(guó)建筑一局（集團(tuán)）有限公司已開立了《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保函》，另有部分單位正在和商業(yè)銀行商討開立保函的有關(guān)事宜四、解決農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度在企業(yè)的推行問題由于該項(xiàng)制度推行時(shí)間較短，商業(yè)銀行風(fēng)控嚴(yán)格等原因，目前采用銀行保函方式繳納農(nóng)民工工資保證金的項(xiàng)目占比不高。為此，我委一方面繼續(xù)加大對(duì)該項(xiàng)制度的宣傳力度，如印發(fā)資料、專題宣傳、現(xiàn)場(chǎng)解釋等，讓更多的企業(yè)了解該項(xiàng)制度，另一方面鼓勵(lì)銀行采取一些行之有效的措施，如為采取全金額保證金保函的企業(yè)提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件等措施，激發(fā)企業(yè)更加積極主動(dòng)地推行該項(xiàng)制度。