工程保函是依據商務合同開出的，但又不依附于商務合同，是具有獨立法律效力的法律文件。當受益人在保函項下合理索賠時，擔保人就必須承擔付款責任，而不論申請人是否同意付款，也不管合同履行的實際事實，即保函是獨立的承諾并且基本上是單證化的交易業(yè)務。

工程保函取代保證金的意義

提高企業(yè)競爭力。當專業(yè)的保險公司或銀行愿意為投標 企業(yè)提供保函，也就意味他們認可該企業(yè)具備履約的能力與信譽。因此，能否獲得保函已經成為業(yè)主考核投標企業(yè)承包資格的重要標準。擁有高額度的保函也能讓投標的承包工程企業(yè)更具競爭力。

分擔履約責任，提高履約能力。對于業(yè)主而言，花錢購買的是工程產品，而不是耗費時間與精力后得到賠款。所以，業(yè)主更看重的是擔保人是否能夠協助承包工程企業(yè)按合同規(guī)定的質量、工期、造價等各項條件履約，而不僅僅是對損失進行賠付。 針對項目的履約問題，如果承包商擁有保險公司開具的保函，那么保險公司也會在必要時，為承包商分擔履約責任， 這也就意味著承包商的履約能力將大大提高。因此，選擇專業(yè)的保險公司出具保函，不僅能保證工程項目的順利推進， 還能程度地保護承包商和業(yè)主雙方的利益。非見索即付，避免惡意索賠。保函索賠一直是保函業(yè)務 中的痛點之一。目前施工企業(yè)大多只對銀行的“見索即付” 保函比較熟悉。顧名思義，” 見索即付”是指對保函限額內的任何要求都必須賠付，除非發(fā)生顯然的欺詐情形，擔保人不能拒絕，這也就意味著在遭到惡意索賠時，該保函將無法保障承包商的權利

工程保函的優(yōu)點：

對投標人、承包方或供貨方：

1、減少繳納現金保證金引起的長時間資金占用，獲得資金收益；

2、與繳納現金保證金相比，可是有限的資金得到優(yōu)化配置；

3、有利于維護正當權益；

對招標人、業(yè)主或買方：

1、良好的維護自身利益

2、避免收取、退回保證金程序的繁瑣，提高工作效率；

對辦理保函的建議

1.加強對各類保函的研究與控制。特別是各基層經營單位及施工項目負責人，要像對待工程合同一樣認真研究各類保函內容，加強工程履約管理和風險控制，達到防止履約風險的目的，避免因違約業(yè)主索賠帶來的經濟損失。根據規(guī)定，保函到期前必須從業(yè)主處將原件索回交給出具銀行才能解除約定，否則將直接影響企業(yè)在銀行的信用評級。

2.積極擴展保函出具渠道。在招投標階段，盡量和業(yè)主協商使用專業(yè)擔保公司出具的保函，盡量減少銀行保函的使用量，相應減少履約風險。同時應盡力爭取業(yè)主給施工方辦理工程款支付保函，增加經營回旋余地。

3.盡量用閉口保函，慎用開口保函。閉口保函是指有明確有效截止日期的保函；開口保函的到期日期不確定，例如履約擔保的有效期應當截止到本工程竣工驗收合格之日，所以開口保函更增加了施工方的履約風險。