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志于心,立于行,構建中國特色的管理會計體系
當今世界經(jīng)濟形勢錯綜復雜,不確定因素依然較多,發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇艱難曲折,新興市場國家經(jīng)濟增速放緩,中國經(jīng)濟到了爬坡過坎的關鍵時期。我國政府主動作為,強力促改革,大力調結構,著力惠民生,保持了經(jīng)濟平穩(wěn)運行。一方面,簡政放權,深化財稅金融改革,優(yōu)化經(jīng)濟結構;另一方面,深化國有企業(yè)、投資體制、價格等多項改革,大力破除市場障礙,提高經(jīng)濟增長質量,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,打造中國經(jīng)濟升級版。這無疑要求企業(yè)提益和經(jīng)濟績效,要求政府部門大力提升資源利用效率和管理效能。推進管理會計體系建設是財政部門貫徹落實深化改革重大決定、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。
按照財政部樓繼偉部長關于切實加強管理會計的要求,我部今年年初印發(fā)了《推進管理會計體系建設的指導意見》征求意見稿,正式文件將于近期發(fā)布。該指導意見明確提出,中國管理會計體系建設的目標是,建立與我國社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的管理會計體系,力爭在3-5年內,在全國培養(yǎng)出一批管理會計師;力爭通過5-10年左右的努力,基本建成中國特色的管理會計體系,使我國管理會計邁入世界先進行列。
(一) 理論建設為基礎
(二) 為改善我國理論體系建設滯后、相關理論與單位內部管理實際脫節(jié)的現(xiàn)狀,推動形成與中國國情相適應
的管理會計理論體系,以完備的管理會計理論體系指導管理會計體系建設,我們要積極推動管理會計理論建設。
在管理會計理論建設中,不僅要引進國際先進理論和經(jīng)驗,更要結合中國管理會計實踐發(fā)展,超越單純“就管理會計論管理會計”的局限,融合多重主題、多重背景、多重理論,開展跨學科的管理會計研究,構建與時俱進的現(xiàn)代管理會計理論體系。同時,強化管理會計理論創(chuàng)新和機制完善,鼓勵建立管理會計研究基地,發(fā)揮綜合示范作用,積極推動形成管理會計產學研聯(lián)盟,促進管理會計實踐深化與理論體系的完善與創(chuàng)新,充分發(fā)揮理論與實踐的互動作用。
(二)標準建設為保障
為切實推動單位強化管理會計應用,加強內部管理,提升經(jīng)濟效益,我們將在理論體系建設的基礎上,結合我國企業(yè)管理會計實務,系統(tǒng)地梳理和總結管理會計工具方法,積極構建具有中國特色的管理會計指引體系,引導單位廣泛應用管理會計工具。
“集眾思、廣忠益”,為了凝聚業(yè)界力量,共同推動管理會計體系建設,今年3月,我部面向社會公開選聘管理會計咨詢專家,經(jīng)個人申報、單位推薦、財政部審定并向社會公示,擇優(yōu)聘任了68位同志作為財政部管理會計咨詢專家。我們要通過管理會計專家咨詢機制,充分利用優(yōu)勢智力資源,為我國管理會計標準建設出謀劃策、貢獻力量。
管理會計指引體系計劃包括基本指引、應用指引和案例庫,重點介紹管理會計的工具方法,說明各種工具方法應用的環(huán)境、具體操作及各自的優(yōu)缺點,預測達到的效果等,并從現(xiàn)行實務和指引體系建設的測試中提煉具體案例,為單位提供有力的抓手,確保管理會計工具方法在企業(yè)中應用的效果,達到提升單位價值創(chuàng)造力的目標。
(三)人才培養(yǎng)為關鍵
我國雖然有1600萬會計人員,是一個會計人才大國,但還不是強國,高端會計人才相對缺乏,其中能夠較好地為單位管理高層提供有效經(jīng)營和化決策信息的管理會計人才匱乏,人才力量比較薄弱。據(jù)了解,美國具備一定規(guī)模的企業(yè)中,90%的會計人員從事管理會計工作,75%的工作時間用于決策支持。因此,我國管理會計的發(fā)展,需要堅持人才帶動、整體推進。
我們將以提高單位持續(xù)價值創(chuàng)造能力為導向,以提升管理會計人員實務能力為重點,推動研究發(fā)布管理會計人才能力框架;積極探索和優(yōu)化管理會計人才的多種培養(yǎng)模式;加強管理會計人才培養(yǎng)國際交流與合作,打造更多符合市場和企業(yè)需求的高端管理會計人才,為管理會計在我國的深入應用打下堅實的人才基礎,為我國管理會計發(fā)展建立人才儲備。
(四)信息化建設為支撐
當前的大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)對管理會計既是挑戰(zhàn),更帶來了機遇。一方面,管理會計的應用小同大異,不大可能存在同一的類似財務會計軟件的軟件系統(tǒng),管理會計信息系統(tǒng)建設花費較大,單位對建立和完善管理信系統(tǒng)的主動性不強;另一方面,管理會計信息系統(tǒng)以堅實的大數(shù)據(jù)為基礎,使得預算管理、資金集中管理、成本控制、績效評價等能夠更加順暢地運行和開展,是管理會計應用的有效支撐,有助于充分實現(xiàn)會計和業(yè)務的有機融合,終實現(xiàn)單位價值創(chuàng)造目標。
我們將積極引導和鼓勵單位重視管理會計信息化建設,并將其作為單位信息化建設的核心內容;鼓勵單位充分利用信息技術優(yōu)勢,通過管理會計信息化建設,加快會計職能從核算到管理決策的拓展;同時,支持會計軟件開發(fā)、中介機構開發(fā)管理會計服務領域市場,共同推進管理會計信息化的跨越發(fā)展。
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